各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
《黄龙县2024年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黄龙县人民政府
2024年3月20日
黄龙县2024年度国有建设用地供应计划
为加强政府对土地市场的宏观调控，促进土地节约集约利用，优化土地资源的合理配置，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，助推县域经济社会高质量发展。依据原国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）有关要求，参考上年度供地情况和本年度用地需求，特制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化“三个年”活动，以节约、集约、高效利用土地为基本要求，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的原则，对2024年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，充分发挥国有建设用地供应计划在政府宏观调控中的作用，为黄龙县建设和高质量发展提供更精准的土地要素保障，促进县域经济社会又好又快发展。
二、基本原则
（一）从严控制总量。通过控制建设用地总量的供应，进一步促进各乡镇和建设单位落实科学发展观，节约、集约和合理利用土地资源。严格对具体建设项目用地规模的审查和控制，防止出现把关不严产生新的闲置浪费和粗放利用。
（二）严格保护耕地。控制新增建设用地总量，加大批而未供和闲置土地消化处置力度，着力保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地节约集约利用。
（三）优化建设用地供应结构。优先保障民生项目、重大基础设施项目，合理确定我县城镇建设新增用地总量，促进民生改善，促进房地产市场平稳健康发展，促进产业结构调整和经济增长方式转变。
（四）严格执行国家土地供应政策。落实国家产业政策，优先保障全县重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合产业政策、发展规划和市场准入的项目，不予供地。严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地用途管制和土地使用标准，严肃查处各类违法违规用地。
三、计划指标及配置
（一）国有建设用地供应总量。2024年度全县国有建设用地供应总量控制在38.1708公顷以内（详见《黄龙县2024年度国有建设用地供应计划表》）。
（二）国有建设用地供应结构。2024年度国有建设用地供应计划总量中，商服用地4宗，面积12.8551公顷，工矿仓储用地6宗，面积18.6821公顷，公共管理与公共服务用地3宗，面积6.6335公顷，住宅用地0公顷，交通运输用地0公顷，水域及水利设施用地0公顷，特殊用地0公顷。
（三）国有建设用地供应布局。2024年度新增建设用地供应量占全县建设用地供应总量的19.36%；原有建设用地供应量占全县建设用地供应总量的80.64%。其中商服用地占全县建设用地供应总量的33.68%；其中工矿仓储用地占全县建设用地供应总量的48.94%；公共管理与服务用地占全县建设用地供应总量的17.38%。
四、土地供应政策导向
（一）坚持计划引导，统一有序供应。按照《黄龙县2024年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施，从储备土地着手，重点抓好储备土地供应。对各类用途土地供应采取有保有压的原则，优先安排基础设施用地，合理安排公共设施建设用地和保障性住房用地，保证商服用地的适度供应规模。
（二）严格控制指标，认真落实政策。要认真落实房地产用地调控政策，重点保障棚户区改造住房、移民搬迁建设项目用地。积极支持新社区、新农村建设的用地需求保障，不断优化住宅供给结构。
（三）优先保障重点项目用地需求。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体项目指标。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、商品住宅等经营性用地和新增工业用地以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，经县政府同意后以划拨方式供地。
（五）促进土地节约集约利用。合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定规划设计条件，充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。优先开发利用空闲、废弃和低效利用的土地，切实加大批而未供和闲置土地消化处置力度。严格执行工业用地控制指标，严禁超规模供地，促进土地的节约集约利用。
五、计划实施保障
（一）加强部门协调配合。县自然资源局、财政局、经发局、住建局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。各乡镇政府、生态产业园区管委会等单位要充分发挥职能优势，切实做好计划实施工作。对列入年度土地供应计划项目，用地单位应切实负责，积极办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及相关手续应予充分支持。县自然资源局对列入年度土地供应计划的项目进行跟踪管理，积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，以保障年度项目建设用地供应顺利完成。
（二）严格执行计划要求。国有建设用地供应计划一经公布实施后，不得随意变动。国有建设用地供应计划实施具体地块，包括列入当年供应的正式项目和后备项目两部分，实行适度弹性、滚动管理。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地计划的，由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后，报原批准机构批准后进行调整，调整后的计划及时向社会公布。
（三）提高供地服务效率。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。县自然资源局、经发局会同住建局和重点项目工程责任单位等沟通计划执行情况，协调解决计划执行过程中出现的问题和困难。
（四）建立监督和奖惩制度。全面落实年度土地供应计划，对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇和建设单位，在下一年度计划指标分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇人民政府和建设单位，在下一年度计划指标分配上予以削减。
附件：黄龙县2024年度国有建设用地供应计划表
