为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，提升我县政务服务能力和水平，向企业群众提供更加便利化服务，按照省政府办公厅《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《关于“一件事一次办”集成改革的指导意见》和市委深改委《2021年工作要点》《延安市政务服务“一件事一次办”集成改革实施方案》的通知（延政办函〔2021〕153号）要求，结合我县实际，特制定本试点实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述和来陕考察重要讲话精神，切实加强系统集成、协同高效，以企业群众办事更高效、更便利为导向，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为切入点，围绕“一件事”线上线下“一次办”，打通部门壁垒和数据堵点，优化再造办事流程，推动政务服务事项协同高效办理，降低制度性交易成本，打造更加优质营商环境，不断增强企业群众获得感和幸福感。
二、工作目标
按照成熟一批、公布一批、实施一批的原则，2023年4月底，编制公布一批与企业群众生产生活密切相关的重点领域高频“一件事一次办”事项清单。
三、基本目标及主要内容
（一）基本内容
“一件事一次办”集成改革是指将企业群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，系统集成为企业群众眼中的“一件事”(如：我要开饭店、理发店、书店等)，实行“一表申报、一次告知、一窗受理、一次办结”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，推动政务服务机构从审批“单个事项”转变为服务企业群众全流程办理“一件事”。
1.优化内部流程。通过优化内部办理流程，依法对“一件事一次办”涉及的多个审批环节进行归并、压缩，取消不必要的层层审核，减少审批层级，实现程序更简，时限更短。
2.精简办事表单。对“一件事一次办”涉及的多个材料、表单进行精简合并，推行多表合一、一表申报，减少申请人重复提交材料。
3.推行集成服务。把“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项在规定时限内一次性分转给相关部门，组织开展集成服务，协同办理，最大限度为企业群众压缩办理时间，提高办事效率。
4.设置综合窗口。在县政务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，提供导办咨询服务，一次性告知补正材料，统一收件发证，避免企业群众“多头跑”“多次跑”。
（二）主要任务
1.梳理实施事项清单。要立足企业群众实际需求，围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，全面梳理办事频率高、群众获得感强、对营商环境影响直接的“一件事一次办”事项清单。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，调整编制“一件事一次办”目录清单并进行公布；结合机构改革职能变化，对政务服务各类目录清单进行动态调整，及时公布。
2.制定实施事项办理操作流程。制定切实可行的“一件事一次办”操作流程，从业务受理角度明确受理渠道、时限要求、责任分工等要素，通过业务整合和环节归并，实现“综合窗口统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。
3.发布实施事项办事指南。根据“一件事一次办”事项清单，逐项编制并发布办事指南，整合优化所涉及事项的办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话，消除办事要件和办事指南中的模糊条款，提高办事指南精细化程度。通过黄龙县政府网站、“互联网+政务”平台、县政务服务中心LED大屏等渠道及时对外发布。
4.推进线下线上同步实施。在“互联网+政务”服务网设置“一件事一次办”专栏，并加快政务大厅与网上平台的集成融合，实行线上线下同标准一体化办理。
5.创新“一件事一次办”服务模式。实行告知承诺制，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的事项，加大告知承诺力度，扩大告知承诺事项范围。开展审前服务，在企业群众咨询阶段介入，一次性告知清楚需要提交的材料、提供完整精准的申报引导服务。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要把“一件事一次办”集成改革作为方便企业群众办事、提升政务服务水平的重要举措， 由县审批局牵头，统筹推进“一件事一次办”集成改革顺利开展。
（二）鼓励改革创新。鼓励各部门结合实际，积极探索创新“一件事一次办”集成改革实现方式，进一步提高企业群众办事便捷度和满意度。要及时总结经验做法，归纳提炼创新成果，成熟一批、推广一批，切实发挥示范引领、典型带动作用。
（三）强化宣传引导。通过政府门户网站、政务服务平台、政务大厅LED屏幕等形式，对“一件事一次办”进行宣传，不断提高公众认可度和社会应用水平。
（四）加大督促检查。要将“一件事一次”集成改革纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核，充分发挥督查考核导向作用。建立评价反馈机制，由企业群众来评价服务绩效和改革成效。县审批局要对“一件事一次办”集成改革进行跟踪评估、督促推进。加强督查检查，对工作进展缓慢、任务落实不力的要及时通报、追责问效，确保各项改革举措落到实处、取得实效。
附件：黄龙县“一件事一次办”事项清单（65项）
