各乡镇民政办公室，局属各单位、机关各股室：
现将我局《今冬明春“下基层、解民忧、暖民心”专项行动工作方案》印发你们，请结合各单位实际，认真抓好贯彻落实，并加强宣传报道，及时上报好的经验做法和存在不足。
黄龙县民政局
2024年1月22日
今冬明春“下基层、解民忧、暖民心”专项行动工作方案
为传承践行“四下基层”优良传统，扎实走好新时代党的群众路线，统筹做好全县民政系统“防风险、兜底线、保民生”各项工作，坚决防止发生各类破防事件，按照《延安市民政局关于印发〈今冬明春“下基层、解民忧、暖民心”专项行动工作方案〉的通知》（延市民函〔2024〕6号）文件精神，现就全县今冬明春“下基层、解民忧、暖民心”专项行动制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持目标导向、问题导向、结果导向，通过全面开展“下基层、解民忧、暖民心”专项行动，动员全县民政系统干部职工沉下身子、迈开步子，深入民政服务机构、民政服务对象和其他困难群众，聚焦问需于民、走访关爱，传递温暖、筑牢底板，排除隐患、保障安全，扎实开展困难群众救助帮扶、走访慰问活动，全力抓好民政服务机构规范化管理问题整改“回头看”和风险隐患、矛盾问题“大排查大整治”，持续用心用情用力帮助困难群众解决“急难愁盼”问题，确保困难群众温暖、安全、祥和过节过冬。
二、时间安排
从即日起至3月底，不划阶段、不分环节、一体推进。
三、主要任务
（一）党员干部下基层。坚守人民立场和“一线工作法”，俯下身沉下心，了解社情民意，解决实际问题。一是坚持以上率下。局领导班子成员要带头落实“四下基层”制度，深入包抓乡镇村组、民政机构和困难群众家中，认真摸排情况，切实掌握实情，推动解决问题，为全县民政系统干部职工作出表率。民政系统全体机关干部职工要做到应下尽下、能下尽下，通过身到、心到、感情到、措施到、效果到，切实发现解决一批实际困难，办理一批实事好事。二是确保户户走到。要采取上门探访、入户查访、慰问走访等多种形式，按照全覆盖要求，对低保对象、低保边缘家庭、分散供养特困人员、孤困儿童、农村留守老人、生活无着流浪乞讨人员、临时遇困人员等困难群体，特别是分散供养特困人员温暖过冬情况深入摸排、精准掌握，全面了解他们过冬面临的现实困难和需求，倾听意见建议，及时回应他们的咨询和求助。对重点人群要定期走访，第一时间了解思想动态、发现矛盾问题，推动问题解决。三是深入调查研究。巩固拓展主题教育调研活动成效，通过实地访问、座谈交流、调查问卷、电话微信咨询等方式，了解冬春困难群众关切，提出解决问题的新思路新办法，推动民政领域调研成果更多转化为破解难题的思路对策和务实管用的政策制度。
(二)千方百计解民忧。要把解民忧作为下基层的关键点，发挥职能作用，切实为基层群众和服务对象纾困解难。一是解决急难愁盼。聚焦群众最关心的养老服务、社会救助、社会治理、权益保障、信访矛盾等问题，围绕下基层发现的突出矛盾，机关干部每人领办一件民生实事，着力解决群众身边的小事实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。二是排查风险隐患。对民政领域易破防冲击社会心理道德底线风险事项进行全面排查，对民政服务机构安全生产和规范化管理进行全面检查，对重复信访、信访积案进行全面起底，形成问题清单、任务清单，逐一推进整改。三是推进问题整改。按照“应改尽改”的原则，重点围绕全省民政机构规范化管理工作中省厅反馈未完成整改问题（附件3)，核查预防措施是否落实、整改进展是否更新、整改计划是否完备，做到问题一个都不放过、隐患一个都不落下，彻底将风险隐患消除在萌芽状态，推动问题整改按时销号清零。
（三）用情用力暖民心。要把暖民心作为下基层的落脚点，带着感情、倾注真情，设身处地解决群众所思所忧所盼。一是慰问困难群众。春节前要对特殊困难群众开展集中慰问活动，要改变指定路线、指定对象等传统做法，在困难群众中随机确定、随机抽取慰问对象，扩大慰问面。镇村干部对特殊困难群体慰问要实现全覆盖。春节期间，民政局党组成员要深入机构，深入服务对象，与困难群众共进餐、迎新春。二是做好兜底保障。抓好各项民政民生政策落实，符合救助条件的要及时纳入救助范围，提高救助时效，更大力度保障好各类特殊困难群体生活，守牢民生底线，确保不出问题。三是开展政策宣传。结合民政职能职责，重点围绕基层群众关心的民政热点难点问题，开展宣传宣讲，做好释疑解惑，让“民政为民、民政爱民”理念深入人心，暖民心、筑同心、强信心。四是畅通“民声”渠道。进一步畅通群众和服务对象诉求反映渠道，大力宣传“e救助”、12345社会救助热线，向全社会广而告之流浪乞讨人员救助服务电话，确保困难群众“求助有门、受助及时”。
四、工作方法
（一）县级全面排查。一是落实属地责任。各乡镇民政办公室要按照拓展民政服务对象、实现政策找人的要求，对在册民政服务对象、未在册对象、退出对象、申请未通过对象等潜在风险人群进行全覆盖摸排。二要加大救助力度。整合临时救助、专项救助、慈善和社会帮扶资源，下放审核确认权限，推进救助扩围增效，兜牢困难群众基本生活。加强街面巡查救助力度，确保流浪乞讨和临时遇困人员绝对安全。三要加强隐患排查。各类民政服务机构全面开展冬季用火用电用气、食品药品管理、传染性疾病预防等各类隐患排查，加强警示教育、监测预警和应急演练，早发现早处置。
(四)镇村全覆盖走访。一要全面组织动员。组织镇村干部、网格员、民政协理员、儿童督导员等，加大对困难群众特别是分散供养特困人员、三留守人员、散居孤儿、事实无人抚养儿童等民政重点保障对象巡访探访力度和探访频次，广泛宣讲各项救助保障、关爱帮扶政策。二要夯实属地责任。发挥乡镇临时救助储备金作用，情况紧急的由乡镇“先行救助”，事后补充说明。三要落实村（居）主体责任。发挥村（居）困难群众快速响应服务队作用，全面摸排并动员邻里及时向村（居）委会反映。按照“分级管理”“先行救助”的原则，根据困难群众需求及时落实相关帮扶救助措施，积极帮助他们解决生产生活中的实际困难，及时将党和政府的温暖送到他们手中。
五、工作要求
（一）提高思想认识。要将“下基层、解民忧、暖民心”专项行动作为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和对民政工作重要论述的具体举措，进一步提高政治站位，强化大局意识，树牢底线思维、极限思维，细化工作举措，夯实工作责任，抓实排查走访，切实守好、守住、守牢民政事业高质量发展底线。
（二）加强组织领导。要将专项行动同主题教育结合起来，统筹力量，扎实推进，确保专项行动取得实效。局各工作组要统筹安排、严督实导，确保找准问题、查实隐患、督促整改、提升质效。要在省厅第一轮督导结束后，迅速对暂时没有走到的机构、没有看过的工作进行查漏补缺，春节前后持续开展走访慰问和督导检查。
（三）完善工作机制。即日起，各工作组要迅速开展工作、各乡镇民政办要及时将此项工作向党委政府汇报，采取有力措施抓好此项工作推进，让基层干部放心大胆为困难群众服务。各民政办公室于每周一12:00前，将上一周安排部署、工作落实、发现问题、工作建议等情况书面报民政局办公室李志远处，3月15日前报专项行动总结报告。
（四）严肃纪律要求。要带着问题下基层、带着职责进机构、带着感情解民忧，巩固拓展主题教育成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，杜绝搞形式、走过场，防止给基层增加负担。
