面对散点式疫情，经济下行的巨大压力，县委、县政府科学研判，精准施策，认真贯彻落实中省市县一系列稳增长措施，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，前三季度我县经济在多重考验中承压前行，总体运行平稳，针对存在制约经济发展的诸多不利因素，需要 攻坚克难，寻求突破。
一、基本态势
（一）从经济运行看：经济运行喜忧参半，问题仍然不容忽视
前三季度实现生产总值14.558亿元，增长9.7%，增速比二季度提高3.9个百分点，全市排第2位，增速位次比上半年前移3位。分产业看，第一产业增加值2.321亿元，增长2.0%，全市排名居第13位，占比15.9%，对经济增长的贡献率为4.2%，拉动GDP增长0.4个百分点；第二产业增加值4.5亿元，增长26.6%，全市第1位，占比30.9%，对经济增长的贡献率为68.9%，拉动GDP增长6.6个百分点；第三产业增加值7.737亿元，增长4.8%，全市第9位，占比53.2%，对经济增长的贡献率为26.8%，拉动GDP增长2.7个百分点。经济增长主要靠二产支撑，发展不协调，不均衡问题仍然突出。
（二）三次产业一放缓一快速一稳定，经济下行压力仍然很大
1、农业增长放缓。全县农林牧渔业现价总产值实现40891万元，下降13.6%；按可比价计算，增长2.5%。其中农业现价产值26279万元，下降17.2%；按可比价计算，下降0.8%。林业现价产值4814万元，下降8.3%；按可比价计算，增长14.5%。牧业现价产值8263万元，下降6.7%；按可比价计算，增长6.3%。渔业现价产值124万元，下降0.8%；按可比价计算，增长9.6%。农林牧渔服务业现价产值1411万元，增长5.9%，按可比价计算，增长7.4%。蔬菜和食用菌持续增长，全县蔬菜及食用菌累计种植面积11620亩，增长6.5%，实现产值10537万元，增长26.6%。中药材种植面积稳定在8000亩。畜牧业价格上涨，出栏量大幅增长。其中生猪出栏13320头，增长304.86%，牛出栏842头，增长55.9%，羊出栏1945只，增长75.9%，家禽出栏3万只，增长50%，禽蛋251吨，增长118.3%，水产养殖36吨，增长20%。
2、工业快速增长。隆清9月份成功入库，中电投电价由上年的标杆电价调整为补贴后电价，规上电热气及水的生产供应业增加值增速42.7%，对经济增长的贡献率高达76.8%，成为二产乃至GDP增长的主要支撑；煤矿投入新的生产线，产能大幅提升，1-9月累计产值达到9518.71万元，增长2732.9%，增加值增速达到292.9%，是工业经济增长的重要补充。三季度实现工业增加值4.026亿元，增长36.9%，规上工业增加值增长42.9%，增速位居全市第一，工业经济强势上扬，是拉动全年经济增长的主要引擎。
3、服务业稳定增长。基础绩效奖励金足额按时发放，劳动工资稳定增长，批零餐饮、金融业发展较快是经济增长的有力补充。前三季度实现增加值7.737亿元，增长4.8%，增幅较上半年提高0.4个百分点。
从六大行业增长情况看，增幅呈二升四降态势。“二升”：房地产业和其他服务业分别增长5.0%和4.2%，增幅较上半年分别提高1.5和1个百分点。“四降”：批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业比上半年分别下降1.9、0.4、3、0.1个百分点。
从测算服务业增加值增速的各项保障要素来看，增幅呈九升十降二平态势。“四升”：商品房销售面积增长100.1%，房地产业工资总额增长1.6%，电信业务总量增长28.6%，文化、体育和娱乐业营业收入增长20.5%，科学研究和技术服务业工资总额增长0.6%，水利、环境和公共设施管理业工资总额增长5.2%，居民服务、修理和其他服务业工资总额增长10.3%，教育工资总额增长7.0%，公共管理、社会保障和社会组织工资总额增长19.4%，增速分别比上半年提高21.3、1、5.1、38.4、0.4、1.9、5.3、2.5和8.2个百分点。“十降”： 批发业商品销售额增长33.8%，零售业商品销售额增长15.8%，公路运输总周转量增长4.0%，邮政业务总量增长8.4%，住宿营业额增长-13.6%，餐饮业营业额增长18.2%，本外币存贷款余额增长7.9%，本外币贷款余额增长12.4%，卫生和社会工作工资总额增长7.0%，文化、体育和娱乐业工资总额增长-5.6%，增速分别比上半年下降2.3、3.3、0.2、4、2、3.9、0.4、16.4、0.6和0.1个百分点。“二平”：居民自有住房不变价增加值增长3.5%，租赁和商务服务业工资总额增长1.8%与上半年持平。
（三）从需求领域看，投资持续走低，社零增速放缓
1、固定资产投资持续走低。前三季度累计完成固定资产投资11.37亿元（其中房地产项目投资0.03亿元,5G项目分配0.0090亿元），下降18.6%。从县域内投资额来看，2021年同期，完成县域内投资11.36亿元（上年完成县域内投资10.06亿元），增长12.87%，县域内投资势头发展向好。从产业划分看，一产完成投资0.0699亿元，较上年同期下降91.07%，；二产完成投资6.6278亿元，占总投资额的58.29%，较上年增长14.6%；三产完成投资4.6723亿元，占总投资额的41.09%。二产投资主要集中在电力、热力的生产和供应业（完成投资额5.2450亿元，占二产投资额的79.1%），采矿业完成投资0.1812亿元，制造业完成投资0.7063亿元，产业结构趋向多样化。
2、消费品市场运行稳定，社零增速放缓。全县社会消费品零售总额实现31004万元，同比增长5.3%，较全市平均水平低2.8个百分点，全市排名居第12位。其中限额以上消费品零售额7437.7万元，同比增长5.7%。其中批发业销售额 2184.3万元，同比增长33.8%；零售业销售额15024.1万元，同比增长
15.8%；住宿业营业额 2991.4万元，同比下降 13.6%；餐饮业营售额10798万元，同比增长 18.2%。
（四）经济运行质量和效益保持向好
1、财政、金融稳步提升。随着小微企业优惠政策的落实、税收起征点上调、税率下调以及免税范围进一步扩大，直接导致税收减少。截至9月底实现地方财政收入8561万元，同比增长4.2%。其中，税收收入完成3270万，同比减少1029万，下降23.9%，非税收入完成5291万，同比增加1372万，增长35.0%。地方财政支出125138万元，同比增长7.8%。金融机构各项存款余额405889万元，增长5.9%。其中住户存款余额247801万元，增长14.1%；各项贷款余额174182万元，增长12.4%。
2、城乡居民收入持续增长。前三季度全体居民人均可支配收入18643元，增长5.5%，高于全市平均水平0.8个百分点，全市第4位。城镇居民人均可支配收入27556元，同比增长3.3%，低于全市平均水平0.4个百分点，全市第11位；农村居民人均可支配收入10932元，同比增长6.2%，于全市平均水平持平，全市第6位。城乡居民收入比2.52:1。
3、非公经济占比稳步提升。全县非公有制经济实现增加值5.139亿元，占GDP比重35.3%。
二、存在问题
一是一产占比高发展平稳，拉动作用有限。我县全年一产增加值占比高达30%左右（全市一产占比9%左右，大多数县一产占比在10%以下，只有黄龙、宜川一产占比在30%左右），受价格和市场影响正常年份一产增速基本在5%左右低位徘徊，对经济增长的拉动作用有限。加之种植业中核桃、花椒、中药材面积以及产量都大幅下降，面积降幅分别为36.6%、39.5%、5.3%，产量降幅分别为41%、53.7%、92.3%；林业中的造林面积和成林未成林抚育面积分别下降60.6%和66.1%，导致前三季度一产增长缓慢。
二是三次产业发展不均衡。今年以来全县经济运行总体呈现一产三产发展较慢，经济增长主要依靠二产业拉动，三次产业发展不平衡，不协调、不充分。
三是完成固定资产投资任务艰巨。一是高速路投资对我县的影响继续存在，在库的新能源项目建设放缓，投资量减少，四季度气候渐冷投资量还有可能继续下降。二是续建项目剩余投资量小，新开工项目大项目较少，后续支撑乏力。续建的19个项目中多数项目投资接近尾声，剩余投资量较小。公寨沟水库、黄龙县智能果园格架系统及自动化果园机械设备建设项目进度缓慢，个别项目有进度，但无支付依据，不能纳入统计；新开工项目中5000万元及以上项目仅10个，对投资的拉动作用有限。
四是社会消费品零售总额增速位次逐步回落，完成任务压力巨大 。社零方面，最主要的一家零售企业山河新能源因为修高速路，5月份停业，9月中旬恢复营业，导致前三季度有428.1万元缺口无法弥补，至少拉低社零走1.4个百分点。按最乐观的情况预计山河恢复营业后每月营业额300万元，四季度最多可报900万元，尚有150万元缺口需要其他16家企业弥补。加之疫情散点式爆发，对消费市场的影响不容忽视。
五是城乡收入增长动力单一。我县工业和服务业发展仍然相对滞后，居民经营、打工和进行其他投资的机会相对较少，加之农业主导产业价格不稳定，农业生产成本不断上升，农业效益不高。城乡两收入以监测户收支日记账为基础，重点对县域经济的各项经济指标的总量、增速综合评估，城乡居民收入虽有所增长，但在全市排名还居后位。
三、建议措施
（一）抓好农业生产，确保一产稳定增长。全面抓好苹果销售、畜禽防疫、造林绿化、治沟造地等工作。涉农部门积极提供农资信息，采取鼓励激励措施引进果商，稳定价格，为苹果、玉米等农产品提供销路，为农民增收提供条件。同时各乡镇和涉农部门务必做好数据上报工作，重点关注特色产业、野生植物采集和植树造林，做到应报尽报。
（二）深入挖掘潜力，促进二产提质增效。加快推进330、110汇集站建设，打通新能源电力外输通道，最大限度解决电力消纳问题，为新能源发展保驾护航。加快工业园区建设和企业入住投产逐步将生态食品加工业、农林产品加工业延伸链条，促使传统产业转型升级，为工业发展增添活力。
（三）齐抓共管，确保三产稳定增长。各企业主管部门要切实负起监管责任，定期深入企业了解经营发展情况，以及存在的问题，扶持引导企业有序健康发展，指导企业做好网报工作，为我县经济发展做出应有的贡献。涉及劳动工资调查的部门单位，高度关注各自行业数据动态，积极与统计部门对接，按照指标口径认真填报人员工资，力争各部门数据能全面准确真实反映全县经济发展状况，确保市级统一核算的生产总值数据符合我县实际。
（四）加强项目管理，确保投资进度。经发部门联合项目责任单位，对项目进行定期梳理，把握项目最新动态，督促未入库项目完善各项入库所需资料，及时入库；续建项目加快建设进度，保证月度投资进度；高度关注招商引资项目落地、建设过程中在黄龙注册，确保本地施工项目纳入本地统计。
（五）千方百计破解城乡收入滞后难题。乡镇继续对记账户实行包扶，确保记账全面准确和完整。各相关部门加强协作，及时上报与城乡居民收入相关的政策、文件等，统计局加强与国家统计局延安调查队的沟通对接，为核算指标提供全面、准确、完整的支撑依据，进一步夯实城乡收入核算基础。
