2022年，黄龙县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照疫情要防住、 经济要稳住、发展要安全的总要求，狠抓稳经济一揽子政策的落地落细，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持承压前行、稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施 “生态立县、产业富民、文旅带动、全面振兴”发展战略，产业结构不断优化、生态经济持续壮大、项目建设高效推进、民生福祉全面提升，全县高质量发展迈出坚实步伐。
一、 经济运行平稳
初步核算，全县地区生产总值完成23.05亿元，同比增长3.7%。其中第一产业增加值8.19亿元，占GDP的比重为35.5%，对GDP的贡献率为41.8%，拉动GDP增长1.55个百分点；第二产业增加值5.02亿元，占比为21.8%，对GDP的贡献率为12.1%，拉动GDP增长0.44个百分点；第三产业增加值9.84亿元，占比为42.7%，对GDP的贡献率为46.1%，拉动GDP增长1.71个百分点。从贡献结构看，一产贡献率高于其结构占比6.3个百分点，二产贡献率低于其结构占9.7个百分点；三产贡献率高于其结构占比3.4个百分点。
（一）三次产业发展不均衡，一产稳定增长、二产运行不均，三产承压持稳。
1、农业生产稳步增长 。全县农林牧渔业总产值14.77亿元，可比价增长5.1%；实现增加值8.43亿元，增长5.0%。粮食稳产增收，全年总产量达到7.19万吨，增长4.7%。蔬菜产量增长7.6%，园林水果增长9.1%，其中苹果产量达到10.74万吨，增长9.2%。林业增长较快，全年植树造林面积12.6万亩，增长42.4%；畜牧业平稳增长，生猪产能持续恢复。全县生猪存栏1.16万头，增长4.7%，出栏1.84万头，增长0.4%；羊存栏1.0023只，下降5.2 %，出栏6178只，增长8.3%；牛存栏3100头，下降9.9%，出栏2001头，下降0.2%；猪羊牛禽肉产量1896.3吨，增长2.9%。
2、全年工业运行不均衡。全县工业增加值4.38亿元，增长6.6%，增速较前三季度分别下降13.8、6.7、30.3个百分点。其中规模以上工业增加值增长23.2%，全市第二。从三大门类看，规上采矿业增加值增长252.8%，全市第一；规上制造业增长1.4%，全市第八；规上电热燃水的生产和供应业增长0.3%，全市十二位。从产品产量看，原煤产量达到19.37万吨，增长381.33%，天然气供应量下降14.1%，发电量 68112.93万千瓦时，增长32.11%，用电量8680万千瓦时万千瓦时，下降1.4%。从全年运行情况看，规上采矿业增加值前三季度分别增长30倍、37.9%、292.9%，年内始终保持高速增长，是拉动工业增长的重要引擎；规上制造业前三季度分别增长-42.2%、12.1%、-46.0%；规上电热燃水的生产和供应业前三季度分别增长10.5%、16.0%、42.7%。
3、建筑业持续下滑。建筑业增加值同比下降27.3%，拉低二产至少3.8个百分点，成为二产走低的主要因素。全年建筑业产值2.11亿元，下降32.25%。4家资质以上建筑业企业均为28%以上负增长。企业签订合同额2.7亿元，合同金额减少1.16亿元，下降30.1%，其中本年新签合同额1.91亿元，减少1.42亿元，下降42.7%。
4、服务业保持平稳增长。基础绩效奖励金足额按时发放，劳动工资稳定增长，是三产的基础支撑。全县服务业增加值9.842亿元，增长4.0%，居全市第10位。
从六大行业看，金融业增加值增长4.6%，增幅比前三季度提高1.9个百分点。果业集团由于资金和疫情影响收购量减少，全年仅实现销售额1538.7万元，较上年同期减少786.8万元，下降33.83%；占零售业销售额40%左右的山河新能源，因为修路，5月份停业，9月中旬恢复营业，全年营业额1874.9万元，较上年同期减少445.2万元，下降19.2%，导致全年批发和零售业增加值增长1.0%，增幅比前三季度下降7.3个百分点。交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业和其他服务业增加值分别增长1.7%、7.3%、4.5%、4.0%，增幅比前三季度分别下降1.0、2.6、0.5、0.2个百分点。从经营效益看，2家规模以上服务业企业实现营业收入1777.1万元，增长32.3%。
（二）从需求领域看：投资持续走低，消费市场运行放缓。
1、固定资产投资高位运行基数得到压减。全年累计完成固定资产投资12.63亿元（其中房地产项目投资0.03亿元,5G项目分配0.015亿元），下降38.7%，降幅较三季度扩大20.1个百分点。分三次产业看，第一产业完成0.09亿元，下降91.1%，第二产业完成投资7.16亿元，下降34.4%，第三产业5.35亿元，增长17.4%。分投资主体看，国有控股投资增长3.9%；民间投资下降46.5%。分投资领域看，工业投资下降34.4%，其中，电力、热力的生产和供应业完成投资额6.03亿元，下降43.9%，占二产投资额的84.18%，采矿业完成投资0.36亿元，制造业完成投资0.77亿元，增长 355.5%，投资结构趋向多样化。
2、消费市场运行放缓。完成社会消费品零售总额4.47亿元，同比增长1.9%。其中限上消费品零售额1.06亿元，增长1.4%。从经营地看，城镇消费品零售额3.19亿元，增长2.0%；乡村消费品零售额1.28亿元，增长1.8%；从消费形态看，商品零售额3.91亿元，增长2.2%，餐饮收入0.56亿元，增长0.1%。
（三）经济运行质量和效益保持向好。
1、财政收支保障有力，金融信贷运行平稳。着力推动稳经济一揽子政策和接续措施落地显效，税费减免优惠范围进一步扩大，财政收入增速放缓。全年地方财政收入完成11068万元，增长2%。其中:税收收入完成5212万元，增长4%；非税收入完成5856万元，增长0.02%。地方财政支出完成181603万元，增长18%。
12月末全县金融机构各项存款余额40.09亿元，同比增长7.0%，其中住户存款余额26.61亿元，增长17.9%；各项贷款余额17.38亿元，增长12.3%。分类别看，住户贷款余额7.69亿元，增长14.0%，非金融企（事）业单位贷款余额9.69亿元，增长11.0%。
2、居民收入平稳增长， 城乡收入比缩小。我县城镇居民收入中工资性收入占比高达80%左右，行政事业单位人员工资收入稳定，基础绩效奖励金和工资普调，是城镇收入的主要支撑；农产品价格上涨，尤其是主导产业玉米、苹果、生猪价格上涨，农民经营收入稳定增长。全年全体居民人均可支配收入24015元，同比增长6.1%。其中，城镇居民人均可支配收入35621元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入13838元，增长6.8%。城乡居民收入比为2.57，比上年同期缩小0.07个百分点。
3、非公经济占比稳步提升。全县非公有制经济实现增加值8.13亿元，占GDP比重35.3%，比上年同期提高0.3个百分点。
4、市场主体持续增多。全年新增各类法人323家，净增“五上企业”4家。目前，全县共有“五上”单位37家，其中规上工业企业11家、资质建筑业企业4家、房地产企业2家、限额以上贸易企业10家、产业活动单位4家，大个体3家，规上服务业企业3家，均是各行业的龙头企业，对县域经济增长的拉动作用不断增强。
5、就业形势稳中向好。就业优先政策不断强化，全年新增城镇就业303人，完成年任务126.3%；失业人员再就业222人，完成年任务111%；就业困难人员实现就业121人，完成年任务201.7%。
二、存在问题
一是经济总量小、综合实力弱、三次产业及产业内部发展不均衡。二是经济发展不稳定，支撑单一，抗风险能力差。从全年经济运行情况来看，前三季度GDP增长主要靠工业支撑，四季度尤其是12月份工业当月负增长，导致经济增长缓慢；社会消费品零售总额增长主要靠惠民、山河等几个零售企业支撑，5月份山河因修路停业三个半月，导致社零增速由全市前列下滑到全年靠后。三是农业产业化程度不高，保障体系薄弱，基础设施相对滞后，抵御自然灾害和市场风险能力较差，农业成本逐年上涨，农产品价格不稳定，食用菌、大棚蔬菜、樱桃等采摘农业有所发展，但规模小，效益难以凸显。四是新能源工业发展限制因素多，难以支撑经济稳定发展。新能源企业受自身固有限制以及风力、天气、电网负荷等诸多因素影响，发展不稳定，在不增加产能的情况下，难以支撑经济高速增长。我县规上工业企业11家，其中新能源企业7家，占比高达63.6%。前三季度增长较快主要得益于：一煤矿上年停产技改、整顿基数小，本年新增生产线，产能大幅提升，但采矿业占比低对全年的拉动作用有限；二中电投上年新入库没有同期基数，龙庆上年试产产值低。11月以后中电投有了同期基数，拉动作用锐减。核算制度改革后工业增加值增速，分门类采用月度移动加权平均法核算，对经济增长的稳定性要求提高。而且我县企业规模普遍较小，一般当年投产达标后入库都在后半年，导致后半年月度权重偏大，风险增加。五是居民收入来源少，增长空间有限。我县工业和服务业发展相对滞后，居民经营、打工和进行其他投资的机会较少，报酬低，在一定程度上影响了收入的增长。
三、对策建议
（一）落实奖补，夯实农业基础。积极落实《黄龙县现代农业产业体系建设奖补办法》，做大做强核桃、苹果、中药材、中蜂等主导产业，延伸产业链，增加附加值。做精做优大闸蟹、大田蔬菜、羊肚菌等短、平、快特色产业，增加农民收入。加大春秋冬季各类造林和育种育苗林业生产，增强林业对一产的拉动作用。大力培育猪、牛、羊、禽规模养殖户，增加畜牧业份额。提高应对自然灾害的能力，最大限度降低对农畜生产的不利影响，实现农产品提质增效。
（二）深挖潜力，促进工业经济延链扩能。加快推进330、110汇集站建设，打通新能源电力外输通道，最大限度解决电力消纳问题，为新能源发展保驾护航。紧盯新能源配套产业，积极培育新能源管桩厂、电力塔材支架厂、生物质颗粒厂等非能企业投产达标入库，增加非能工业份额，为工业经济发展培育新的增长点。
（三）政策护航，全面优化服务业产业结构。抓实稳经济一揽子政策和接续措施的有效实施，最大能力便企惠企、助企纾困，综合运用各类政策性贷款贴息、奖补和减税降费措施， 鼓励支持社会资本多领域注入发展，促进个转企、小升规，发展一批康养度假、科普研学、休闲体育、绿色培训等资源串联和功能互补产业，打破主要依靠其他服务业独木支撑三产发展的格局，全面优化提升服务业产业结构。
（四）挖掘热点，提振市场消费活力。一是坚决落实中央和省市县稳增长政策，撬动市场主体广泛参与，提升市场整体活力，激活消费潜力。二是充分挖掘和系统整理具有黄龙特色的地方美食，着力打造高品质特色餐饮系列品牌，增强地方美食知名度，让美食体验成为新的消费热点。三是筹办各类文旅活动，使文化旅游项目和产品向纵深发展，提高文化旅游产业品味，通过吸引游客参与体验、延长游客停留时间等，辐射带动住宿餐饮、商品零售、交通运输等行业的快速发展。四是持续组织开展各类促销费活动，加快旅游市场回暖，引导群众释放消费潜力。
（五）紧盯项目，抓实投资硬支撑。经发部门联合项目责任单位，尽早谋划2023年投资盘子，紧盯制造业投资、产业项目投资、社会资本投资“三个10%”增长目标，聚力攻坚重点项目建设。严格落实项目包抓责任制，动 态管理“四张清单”,全面执行“五个一 ”制度，抓好项目储备和接续实施，加快项目前期手续办理、项目入库等工作，以 高质量项目支撑高质量发展。
（六）抓产业培育，提升发展质量。一是抓早动快，做好产业培育摸底工作，制定切实可行的培育计划，扶持引导加快批零餐饮业、贸易流通业等传统服务业发展步伐，积极发展金融保险、商贸物流、信息中介、通信电信等现代服务业，努力形成以老补新、以新带老、新老互动的发展格局。二是加强在库企业动态监测，帮助潜在退库企业提高抗风险能力，防止退库。三是做好可挖潜领域、行业的排查摸底和引导培育，重点关注光伏、构件、管桩等工业，绿源、健民等医药企业和建工酒店、川腾府酒楼等重点大个体的发展监测，加大扶持培育力度，稳步推进“五上”企业入库工作，为经济持续增长注入新的活力。
（七）抓好记账，破解城乡收入滞后难题。新一轮记账户12月份已经开始记账，各涉及乡镇继续对记账户实行包扶，确保记账全面准确和完整。一是打牢基础。统计部门做好每天记账户的督促纠错、电子记账户的培训和访户工作；二是提供佐证。相关部门加强协作，及时上报与城乡居民收入相关联的政策、文件等，为评估增速提供依据；三是沟通汇报。加强与国家统计局延安调查队的沟通对接，赴市勤汇报，为核算指标提供全面、准确、完整的支撑依据，进一步夯实城乡收入核算基础。
