今年上半年，面对严峻复杂的国际、国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以全省开展的“三个年”活动为契机，凝心聚力、主动作为，加压奋进，以高效换高质，以实干促发展，经济基本盘保持稳定，但发展的不确定因素较多，我们仍需保持清醒的头脑和锐意进取的精神，将扩大有效需求与结构调整更好结合，努力实现全年经济质的有效提升和量的合理增长。
一、基本态势
（一）三次产业增长放缓，经济下行压力进一步加大。
上半年生产总值完成6.845亿元，增长1.7%，增速同比、环比分别下降4.1和3.4个百分点，全市排第8位，位次同比、环比分别下降3位和4位。分产业看，一产增加值0.529亿元，增长2.9%，全市第12位；二产增加值1.176亿元，下降5.5%，全市第10位；三产增加值5.139亿元，增长3.5%，全市第12位。三次产业结构为7.7：17.2：75.1，贡献率分别为16.43%、-60.38%、143.95%，一、三产分别拉动GDP增长0.3和2.4个百分点，二产导致GDP走低1个百分点，发展不协调，不均衡问题仍然突出。
1.畜牧业存出栏稳定，农业小幅增长。全县农林牧渔业现价总产值实现10248万元，可比价增长3.0%。其中农业现价产值1170万元，可比价增长4.4%；林业现价产值2875万元，可比价增长1.6%；畜牧业存出栏稳定，实现产值5461万元，占农林牧渔业总产值的53.3%，可比价增长3.2%，是上半年全县农业增长的主要支撑；渔业现价产值52万元，可比价增长6.8%。
2.工业发展受限，增速全面下滑。新能源产业受风力、太阳光照以及国家电网负荷能力等多方限制，二季度一直处于下降趋势。7家新能源企业6月份当月发电量5098.63万千瓦时，下降25.84%，累计发电量34898.4万千瓦时，增长0.42%，产值同口径增长0.4%，难以支撑二产较快增长。加之我县加大节能降耗力度，上半年用电量大幅下降，导致电热水气供应业呈下降趋势，致使二产不及预期。小寺庄煤矿停产整改，增加值下降40.8%，对上半年规上工业及二产增长影响较大。
3.市场消费信心不足，服务业增长放缓。上半年实现服务业增加值5.14亿元，增长3.5%，增速同比下降0.9个百分点，环比提高3.1个百分点。分行业看，油气价格下跌，特别是LNG价格较上年同期下降40%左右，果业集团连续两个月0上报，上半年销售额下降83.3%，导致批发零售业增加值下降8.5%，下拉GDP和三产分别走低0.5和1.02个百分点;交通、仓储和邮政业增加值1091万元，增长0.2%;住宿和餐饮业增加值2559万元，下降5.1%;金融业增加值6126万元，增长5.3%，是服务业增长的重要补充;房地产业增加值4785万元，增长5.6%;其他服务业增加值30630万元，增长6.0%，对服务业增长的贡献率高达104%，拉动服务业增长3.6个百分点，是三产乃至GDP增长的主要支撑;农林牧渔服务业增加值548万元，增长4.8%。
从各项先行指标来看，增速呈十六升六降态势。“十六升”：零售业商品销售额增速4.5%；公路运输总周转量增速2.4%；住宿业营业额增速19.0%；本外币存贷款余额增速4.2%；保费收入增速17.2%；房地产业工资总额增速4.6%；居民自有住房不变价增加值增速5.7%；电信业务总量增速23.6%；文化、体育和娱乐业营业收入增速157.9%，工资总额增速5.8%，对服务业增长的贡献率为20%，高于其结构占比17.8个百分点，是上半年服务业的重要增长点；租赁和商务服务业工资总额增速1.8%；科学研究和技术服务业工资总额增速0.3%；水利、环境和公共设施管理业工资总额增速1.2%；居民服务、修理和其他服务业工资总额增速20.1%；教育工资总额增速4.9%；卫生和社会工作工资总额增速6.0%。“六降”：批发业商品销售额增速下降83.3%；邮政业务总量增速下降6.9%；餐饮业营业额增速下降6.6%；中电投归还项目贷款4亿元，导致本外币贷款余额增速下降18.9%；海记的商品房已经全部销售，城投的商品房滞销，导致商品房销售面积增速下降66.1%；瓦子街人民政府、就业服务中心、社会经济调查队3家抽样单位平均从业人数下降8.5%，导致公共管理、社会保障和社会组织工资总额增速下降0.4%，下拉服务业走低0.3个百分点。
（二）从需求领域看，投资下滑，社零降幅收窄
1.固定资产投资增长乏力。今年我县固定资产投资主要依靠新能源项目建设，5个新能源项目、3个配套产业项目和330KV汇集站年度投资占全县重点项目计划投资66%以上，受土地约束、组卷报批时限较长等影响，项目整体推进缓慢，上半年完成固定资产投资6.48亿元，同比下降10.9%。
2.消费市场运行稳定，社零降幅进一步收窄。全县社会消费品零售总额实现21427.1万元，同比下降0.5%，降幅较一季度收窄5个百分点。其中限额以上消费品零售额4793.5万元，同比下降8.6%，降幅较一季度收窄3.4个百分点。从消费形态看，餐饮收入2815.2万元，增长7.4%，商品零售18611.9万元，下降1.6%。从销售单位所在地看，城镇地区实现商品零售总额16009.3万元，增长0.2%，乡村地区实现商品零售总额5417.8万元，下降2.8%。
（三）从质量效益看，财政金融“一降一稳”，就业收入双提升。
1.财政收入略有下降，支出增长较快；各项存款余额稳定增长，贷款余额大幅下降。全县地方财政收入完成5518万，同比下降4.71%。其中:税收收入完成1827万，增长100.11%；非税收入完成3691万，下降24.33%。地方财政支出完成90576万，增长11.89%。金融机构人民币各项存款余额43.55亿元，同比增长11.67%。其中，住户存款余额27.95亿元，增长14.81%。金融机构人民币各项贷款余额14.08亿元，下降18.95%。
2.新增就业人数和居民收入稳步增加。上半年城镇新增就业165人，完成年度计划的69%，城镇就业人数不断提升。全体居民人均可支配收入12131元，同比增长7.0%，高于全市平均水平0.9个百分点，全市排名第3位。其中，城镇居民人均可支配收入17187元，同比增长4.8%，低于全市平均水平0.2个百分点，居全市第9位；农村居民人均可支配收入7555元，同比增长8.6%，高于全市平均水平0.7个百分点，居全市第1位，城乡居民收入比为2.27，比上年同期缩小0.09个百分点。
二、存在问题
一是拉动经济增长的引擎不足。从三次产业情况来看，一产方面，设施农业规模小。虽然我县大力发展农业“4+X”产业布局，上半年食用菌、大棚蔬菜、樱桃等采摘农业有所发展，但规模小，效益难以凸显，主导产业主要集中在后半年，难以实现时间任务双过半。二产方面，工业、建筑业进一步下滑。小寺庄煤矿没有复产，新能源企业发电量不稳定，导致规上工业增速进一步下滑；建筑业企业上半年经营不景气，建筑安装工程投资增速下滑，建筑业增加值增速较一季度降低47.4个百分点，对二产增长具有一定影响。三产方面，在上年高基数和网络消费对实体经济冲击的双重影响下，市场止跌回升部分行业保持一定的增长幅度，但批发零售和住宿餐饮业呈下降趋势，进一步增长的空间和潜力有限。
二是经济总量小、综合实力弱、工业发力后劲不足。一、三产主要依靠传统产业支撑，新兴产业占比小，拉动作用不强。二产支撑单一，发展质量不优，新旧增长动力接续不畅的矛盾尚未根本改变。
三是投资项目少，难以支撑高速发展。截止6月底新入库项目10个，其中5000万元及以上项目4个。而且项目计划总投资较大，但实际实施过程中有部分配套资金不能实施，实际投资远远小于计划总投资。如2022年黄河流域农业面源污染治理项目计划总投资5000万，现投资1726万已经接近尾声、隆基黄龙光伏复合基地配套混凝土管桩建设项目计划总投资16000万元，累计完成投资800万，后续投资已经很少，每月仅有几十万元。
四是零上报贸易企业增多，短期内扭负为正困难。湖心小筑停业，惠民加气站因天气热自排厉害，严重亏损，暂时歇业；国宾酒店7月13日因债务问题被法院查封停业，果业集团销量骤减，停歇业企业进一步增加，加之限上单位整体规模小，结构不优，消费市场增量不足，短期内难以扭负为正。
三、下步建议措施
一是加大力度强调度、稳增长。相关部门认真落实省市“50条措施”，密切关注关键行业、关键项目、关键生产，精准分析形势、强化综合调度、持续用力“解扣”，以非常举措加速推进各项工作，全力推动经济平稳健康运行。
二是多措并举抓生产、促增收。用活用好《现代乡村产业体系建设奖补办法》《旅游产业发展奖补办法》等政策，力促粮食增产、农业丰收。系统做好稳岗就业工作，并鼓励协调县内重点项目建设单位优先吸纳本地劳力，拓宽群众增收渠道。积极发展设施蔬菜瓜果、羊肚菌、香菇、大闸蟹等短、平、快特色产业，发展高山冷凉蔬菜，以弥补我县一二季度农业生产结构单一的短板。鼓励扶持畜禽养殖大户，扩大养殖规模。 进一步完善企农、社农利益联结机制，以龙头企业、家庭农场、合作社为引领，通过入股联营、服务托管、组工投劳、土地流转等利益联结模式，把群众稳固在收益链、增收链上，增强乡村“造血”功能。
三是千方百计抓项目、促投资。全面落实“四张清单”和“五个一”制度要求，严格执行“周解扣”会议制度，切实解决项目推进过程的堵点、难点，做好项目综合保障，全力推进330KV汇集站、900MW光伏和G242过境线等在建重点项目加快建设，同时抓好拟开工项目快速开工、已签约项目尽快落地等工作，形成更多实物工作量。同时，持续优化营商环境，强化服务保障，聚焦企业融资、用地、人才等方面需求，提供全要素服务保障，提升县域核心竞争力，更好支撑经济高质量发展。
四是丰富形式抓业态、促消费。认真落实《激发市场活力促进消费增长措施》，出台《商贸流通企业促消费七条措施》，积极做好依山经济、沿河经济、赛事经济等刺激消费“提前量”，大力实施生态旅游提质“五项计划”，持续挖潜旅游市场潜力，抢抓节假日、旅游旺季机遇，积极筹备和举办漂流艺术节、红叶节、垂钓大赛等20项文体旅节庆赛事活动，持续带动住宿、餐饮、零售、文化娱乐、交通等行业稳步回暖增效，进一步激发市场活力，释放消费潜力，为“提振消费、回暖三产”注入动力。
五是部门联动抓普查，调结构。今年将开展的第五次全国经济普查，是调整我县5年来GDP和社会消费品零售总额的重要依据，也是核定未来5年核算基数的主要基础，更是体现政府产业结构调整的重要途径。普查领导小组各成员单位，及早谋划，尤其是针对财务不健全的小企业，提早采取措施，促使企业完善账务，规范经营，全面纳税，确保普查数据真实完整，应统尽统，准确反映我县经济社会发展实力。
