一季度，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全市“一六四”工作布局要求，锚定建设“生态经济强县”这一目标，立足经济周期和县域发展特征，以供给侧结构性改革为引领，主动适应把握经济发展新常态，持续释放发展潜力，经济运行总体保持平稳发展态势。
一、基本态势
（一）从经济运行看：增幅放缓，下行压力增大。
一季度全县GDP 完成4.34亿元，同比增长0.5%，增速位居全市第七，增幅比上年同期（5.1%）降低4.6个百分点。三次产业增幅均有所下降。其中，第一产业增加值完成0.25亿元，同比增长4.1%，增幅比上年同期（4.5%）降低0.4个百分点；第二产业增加值完成1.31亿元，同比增长0.5%，增幅比上年同期（19.4%）降低18.9个百分点；第三产业增加值完成2.78亿元，同比增长0.1%，增幅比上年同期（0.4%）降低0.3个百分点。三次产业比为5.7:30.3:64.0。
（二）从生产领域看：三次产业进度不齐，发展不均。
1.农业生产开局良好。农林牧渔业总产值0.49亿元，增长4.1%；实现增加值0.29亿元，增长4.2%，对GDP增长的贡献率到达66.7%，是一季度经济增长的主要动力。其中畜牧业增加值0.2亿元，增长2.9%。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的70.5%，成为支撑农业增长的主要因素。植树造林、育苗育种、现代农业园区中的食用菌、中药材等的采集，为农村经济增长起到了积极的作用。
2.工业受多方制约，增速持续下滑。一季度工业增加值1.17亿元，下降4.1%，下拉二产3.9个百分点。发电行业，受天气、电力消纳、价格等因素影响，新能源产业发电量和产值处于持续下降态势，一季度7家新能源企业累计发电量15306.85万千瓦时，下降11.4%，产值受电价影响下降32.5%。制造业方面，新入库的泽润飞公司，生产的预应力混凝土桩，主要用于新能源配套、公路、桥梁等领域，受新能源投资放缓、开工不足等影响，一季度没有签订订单，上年同期自带694.8万元基数缺口无法弥补，虽然浩宇产值达到340.4万元，增长167.8%，但总体来看制造业产值仍然下降68.0%。采矿业方面，小寺庄煤矿3月26日复工，3月份仅产煤273吨，实现产值12.08万元，产量、产值分别下降92.6%和99.9%。
3.建筑业增长较快，支撑作用突显。一季度实现建筑业产值0.65亿元，增长154.6%，实现增加值0.15亿元，增长80.3%，拉动二产增长4.4个百分点，是二产增长的主要支撑。
4.服务业多点走低，三产增幅较慢。实现增加值2.78亿元，增长0.1%，增速较上年同期下降0.3个百分点，较上年末下降1.2个百分点。分行业看，批发零售业实现增加值0.33亿元，增长5.7%；交通、仓储和邮政业增加值0.05亿元，下降0.9%；住宿和餐饮业增加值0.16亿元，增长12.0%；金融业增加值0.31亿元，下降3.9%；房地产业增加值0.25亿元，增长1.2%；其他服务业增加值1.63亿元，下降1.5%。
从测算服务业增加值增速的各项保障要素来看，批发业商品销售额增长28.0%， 零售业商品销售额增长7.1%，批发和零售业增加值增长5.7%，拉动服务业增长0.7个百分点；公路运输总周转量下降3.3%，邮政业务总量增长15.4%，交通运输、仓储和邮政业增加值下降0.9%，下拉服务业务0.01个百分点；住宿业营业额下降10.8%，餐饮业营业额增长17.0%，住宿和餐饮业增加值增长12.0%，拉动服务业增长0.6个百分点；货币金融服务相关指标增长0.1%，保费收入下降2.8%，金融业增加值下降3.9%，下拉服务业务0.4个百分点；商品房销售面积增长0%，房地产业工资总额增长7.4%，居民自有住房不变价增加值增长1.1%，房地产业增加值增长7.5%，拉动服务业增长0.1个百分点；电信业务总量增长14.0%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长6.0%，拉动服务业增长0.2个百分点；我县没有租赁和商务服务业规上企业和劳资抽样单位，租赁和商务服务业增加值下降16.2%，下拉服务业务0.6个百分点；科学研究和技术服务业工资总额增长19.6%，增加值增长6.0%，拉动服务业增长0.09个百分点；水利、环境和公共设施管理业工资总额下降0.3%，增加值下降1.1%，下拉服务业0.02个百分点；居民服务、修理和其他服务业工资总额下降1.5%，增加值下降1.4%，下拉服务业0.03个百分点；教育工资总额增长3.8%，增加值增长2.1%，拉动服务业增长0.1个百分点；卫生和社会工作工资总额增长20.2%，增加值增长14.1%，拉动服务业增长0.7个百分点；文化、体育和娱乐业营业收入下降43.9%，工资总额增长1.8% ，增加值下降15.5%，下拉服务业0.2个百分点；公共管理、社会保障和社会组织工资总额下降3.0%，增加值下降3.0%，下拉服务业1.1个百分点。
（三）从需求领域看：投资波动较大、消费增速全面下滑。
1.固定资产投资波动较大。1-2月固定资产投资增长229.6%，全市增速第一，一季度投资同比下降5.6%，全市第十二位，增速波动较大。分产业投资看，一产没有投资，增速大幅下滑；二产完成投资额占总投资的38.1%，增长177.7%；三产完成投资额占总投资的42.63%，增长6.1%。
2.消费品市场进一步下滑。湖心小筑带基数退库，惠民、山河由零售转为批发，共计804.8万元基数缺口难以弥补，一季度消费领域呈进一步下滑态势。一季度社会消费品零售总额完成0.95亿元，下降6.3%，增速比上年同期下滑0.8个百分点，其中限上零售额0.19亿元，下降24.0%。
（四）从质量效益看：财政支撑乏力，居民收入稳步增加。
1.财政收入下滑，支出放缓。随着小微企业优惠政策的落实，财政收入进一步下滑。一季度实现地方财政收入3283万元，较同期4869万元（体制改革后数字）减少1586万元，同比下降32.6%，其中:税收收入完成993万元，较同期759万元（体制改革后数字）增加234万元，增长30.8%，非税收入完成2290万元，占比69.75%，较同期4110万元（体制改革后数字）减少1820万元，降低44.28%，地方财政支出完成44953万元，较同期44947万元增加6万元，增长0.01%。
2.城乡居民收入持续增长。一季度全体居民人均可支配收入7586元，同比增长6.9%，城镇居民人均可支配收入11005元，增长5.0%，农村居民人均可支配收入4447元，增长8.4%，城乡居民收入比为2.47，同比环比分别缩小0.08和0.03个百分点。但受统计制度调整影响，部分“经营性收入”记入“出售其他财物”，未能计算为可支配收入范围，导致我县城乡收入整体低于全市增长水平。
3.非公经济占比提升。一季度，全县非公有制经济实现增加值1.52亿元，占GDP的比重为35.1%，占比稳居全市第4位。
二、存在的主要问题
（一）经济运行下行压力较大。一季度全县主要经济指标排名较为靠后，经济发展面临较大的困难和挑战，实现高质量发展目标困难重重。
（二）产业结构不尽合理。农业产业化程度低，只有少量设施农业，一季度主要靠畜牧业支撑，仅能完成全年产值的3%左右，虽然增长稳定，但占比过低，拉动作用有限；工业发展制约因素诸多，发展不稳定，在不增加产能的情况下，难以支撑经济高速增长；三产内部发展不均衡，其他服务业占比高达60%左右，主要靠劳动工资支撑，难以实现快速增长。加之交通运输、批零住餐等业态企业数量少、体量小，对三产总量拉动作用不强。
（三）投资增长不确定因素较多。随着投资统计制度不断完善，对投资项目入统和数据报送要求越来越高，导致部分投资不能纳入统计或不能及时报送数据。有些项目未批先建，建设期由于没有相关手续，手续办好后，又没有施工场面，导致不能纳入统计；我县目前在库项目34个，其中财务法报送项目22个，形象进度报送项目12个（含5个新能源项目），采用财务法报送的项目，工程实施后如不及时支付款项，没有支付凭据，将会影响数据报送认定。
（四）社会消费品零售总额增长乏力。上年新增企业5家,大个体3家，是历年来入库单位数量最多的一年，但新增入库企业均为年度入库自带基数，拉动作用有限，且LNG企业转批发业造成缺口较大，同时，月度入库社零企业匮乏，特别是缺少大型零售餐饮企业拉动，一季度乃至全年社零难以实现正向增长。
（五）城乡收入增长动力单一。我县工业和服务业发展仍然相对滞后，居民经营、打工和进行其他投资的机会相对较少，城镇居民收入中工资性收入占比高，工资外收入偏小，制约居民收入多元化增长。由于没有设施农业，前半年农村居民收入，增长动力不足。
三、对策建议
（一）抓调度、强增长。密切关注关键行业、关键项目生产运营建设情况，分类施策、分企帮扶，及时解决运行过程中存在的困难和问题。加强经济运行调度，针对难以实现预期指标、数据异常指标进行深入分析，增强科学调度能力，精准抓实指标支撑点，全力以赴推动各项指标任务争先进位。
（二）抓普查、优结构。抓住五经普最后上报阶段，仔细核实普查对象经营活动，确保行业划分准确；同时普查领导小组成员单位，切实负起责任，齐抓共管，形成合力，加大宣传力度，消除普查对象顾虑，如实申报经营情况，做到不重不漏，应统尽统，为我县后五年产业划分打好基础。
（三）抓项目、稳投资。一是抓项目谋划。认真研究国家产业政策和投资导向，立足黄龙实际，依据产业链分布和基础设施需求，重新梳理完善项目库，围绕生态农业、生态工业、生态旅游，抓紧谋划实施一批能够助推黄龙经济高质量发展的重大项目；二是抓项目手续办理。各责任部门督促项目单位在开工前，尽快完善相关审批手续，确保开工及时入库；三是抓项目建设。落实“四张清单”和“五个一”制度要求，做好项目综合保障，紧盯950MW光伏建设项目和光伏组件厂等新能源套项目，加快建设进度，为投资增长提供支撑。
（四）抓市场、促消费。一是实施更加积极的财政政策，综合运用奖补、贴息、担保等方式，持续激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，用好商贸流通业促消费措施、大力服务民营经济高质量发展三年行动方案、支持科技型企业创新发展十条措施、“五上”企业培育入库奖励扶持等优惠政策，重点支持产业有带动、行业有潜力、就业有吸纳、发展有信心的县域民营企业壮大，促进“个转企”“小升规”实现月度入库，为当年经济发展做贡献。二是积极引导居民消费扩量提档，进一步优化消费场景，激发消费意愿，提升消费能力。充分借助互联网等新技术，深入开展数字消费、定制消费、体验消费，扩大消费多样性，引导消费转型升级。三是加速一产优势向二、三产转化，通过引进扶持农产品加工、销售企业，延伸产业链，将生态农产品加工包装形成新的工业产品和文旅产品，丰富多元化消费终端。
（五）抓记账、提增收。乡镇继续对记账户实行包扶，确保记账全面准确和完整。各相关部门加强协作，及时上报与城乡居民收入相关的政策、文件等，统计局加强与国家统计局延安调查队的沟通对接，为核算指标提供全面、准确、完整的支撑依据，进一步夯实城乡收入核算基础。
