各村委会、各相关单位：
《圪台乡2024年封山禁牧专项整治行动工作方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
圪台乡人民政府
2024年6月18日
圪台乡2024年封山禁牧专项整治行动工作方案
为保护森林资源安全，有效巩固造林绿化成果，促进经济社会和生态环境和谐发展，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《陕西省封山禁牧条例》《退耕还林条例》等有关法律法规及《黄龙县2024年封山禁牧专项整治行动工作方案》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持统筹规划，以封为主，禁牧与圈养结合，恢复生态和保护农民利益相结合。
二、工作原则
坚持生态优先、科学规划、政府组织、依法实施、积极稳妥，保护群众利益的原则；乡、村两级联动，相互配合，明晰责任，强化督查，严格考核。
三、工作安排
（一）集中整治阶段（即日起至2024年9月10日）。开展封山禁牧集中整治工作，让野外违法放牧现象得到有效遏制。
1.制定方案，动员部署。6月24日前，各村要严格按照《陕西省封山禁牧实施方案》《延安市 2024 年封山禁牧专项整治行动工作方案》《黄龙县2024 年封山禁牧专项整治行动工作方案》《圪台乡2024年封山禁牧专项整治行动工作方案》要求，坚持问题导向，积极开展专项整治行动，广泛宣传封山禁牧、舍饲养殖的政策法规，提高群众对封山禁牧工作思想认识。
2.摸清底数，建立台账。各村组织巡查员全面排查辖区内羊子存栏数量、圈舍条件、饲草产量、养殖劳动力等情况，逐村组、逐农户登记造册，建立养殖户管理档案。
3.分类施策，集中整治。6月26日至9月10日，各村结合省、市专项督导反馈和自查发现问题，全面开展集中整治，对羊子存栏量过大且没有标准化圈舍和稳定饲草来源，以及身体条件不具备舍饲养殖能力的养殖户，限期予以清理取缔；对偏远拐沟山区交界处等重点区域进行巡查排查，严厉打击野外偷牧、放牧和跨区域游牧等违法行为，特别对严重破坏未成林造林地，导致林业建设项目不达标，造成资金浪费的，要依法从重处罚，构成犯罪的，及时移交公安部门依法处理。
（二）全面巩固提升阶段（2024年9月11日起至25日）。
各村在封山禁牧取得阶段性进展、野外放牧得到有效遏制、舍饲养殖管理趋于规范后，进一步夯实管护责任，不断健全网格化管理体系，持续巩固提升整治成果。
（三）总结成效建立长效机制阶段（2024年9月26日至12月10日）。专项整治结束后，通报专项整治情况，适时召开全乡林长制工作会议，对专项整治成效明显的村集体进行表扬，对专项整治工作不力，导致违法放牧屡禁不止、林草植被仍遭破坏的村组进行通报批评。
四、工作要求
（一）强化措施，明确责任。各村要切实履行封山禁牧属地管理责任，保障专项整治行动顺利开展。乡封山禁牧办公室负责管理、指导、监督检查专项整治行动工作；乡林业派出所、圪台林场、大岭林场等巩固退耕还林成果领导小组各成员单位，要按照各自职责配合做好专项整治工作。
（二）明晰界限，全面启动。专项整治期间，圪台乡将成立督导组，由乡林长制办公室牵头，乡纪委、辖区林场、林业派出所配合，适时组织开展明察暗访，不断发现问题推动整改。对措施不严、工作懈怠、问题突出、群众反映强烈，且长期整改不达标、持续破坏生态建设成果的村组，将在全乡范围内通报批评。对因包庇、干涉、阻挠专项整治行动，导致工作不能顺利推进的，将按有关规定严肃追责问责。
（三）广泛宣传，营造氛围。各村、各相关单位要通过微信公众号“大美圪台”、横幅、入户讲解等形式，对党中央和省市关于生态文明建设、封山禁牧、产业发展等法律法规和政策进行广泛宣传，不断提高群众知晓率。特别是对重点养殖户，要组织专门力量，把关于封山禁牧的政策讲明白、讲清楚、讲透彻，教育引导群众科学养殖、保护生态，推动形成全乡动员、全民参与、全社会支持封山禁牧的浓厚氛围。
