市政府：
2023年以来，黄龙县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，持续深化法治政府建设，各项工作扎实有序开展。
一、工作举措及成效
（一）齐抓共管，组织领导落实到位。县委、县政府高度重视法治政府建设，把依法治县和法治政府建设列入政府工作报告，先后通过县委常委会、政府常务会、县长办公会进行研究部署，制定印发了《2023年度法治政府建设工作要点》，对法治政府建设的重点领域和关键环节进行了具体安排，与全县经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，全县上下形成了党委统筹抓总、政府组织实施、乡镇部门齐抓共管、社会共同参与的良好氛围。
（二）压缩时限，政府职能高效履行。印发了《黄龙县营商环境突破年工作方案》《关于建立优化营商环境工作推进机制的通知》，健全了周清月结季评工作机制，围绕“三张清单”，扎实开展“九个专项行动”。积极开辟项目审批“绿色通道”，充分运用“容缺+承诺+并联审批”模式，项目手续办理驶上“快车道”。针对招商引资新项目，实行“事前预审、事中事后帮办、代办”的服务制度，向企业提供“保姆式”审批服务，充分激发市场活力和创造力。推行“拿地即开工”审批工作机制，大胆创新工作措施，在施工许可证发放阶段采取“分部分、分阶段”发放方式，将企业投资项目审批时限压缩至15个工作日之内，最大限度实现“土地到手，进场施工”，有效降低了工程项目未批先建风险。积极推进企业开办和注销“一窗式通办”进程，实现变更登记二十分钟办结，设立登记一小时办结，将企业开办全流程压缩到1个工作日以内，企业注销全流程压缩在0.5个工作日，真正做到惠民、利民、便民。
（三）规范机制，制度体系不断完善。建立规范性文件党政机关、专家学者、法律顾问、“两代表一委员”参与制定机制，将规范性文件的前置审查和报送备案列入《黄龙县人民政府工作规则》。规范性文件草案一律通过相关单位、人大代表、政协委员、行政相对人意见，人大代表、政协委员对行政规范性文件的建议、提案回复率达到100%。规范性文件审核率、报备率、报备及时率、规范率均达100%。今年共审查规范性文件1件。政府网站设立专门模块，对我县出台的行政规范性文件及不适应全面深化改革和经济社会发展要求清理的规范性文件进行统一公开、发布。
（四）严格审查，行政决策科学合法。修订完善《黄龙县重大行政决策合法性审查办法》《黄龙县政府合同合法性审查暂行办法》，公布年度重大行政决策事项目录，及时向社会公开合法性审查、履行职责、报备监督等事项。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，充分听取各方意见，通过公开听证、网上征求、当面座谈等方式不断扩大和邀请群众有序参与。建立重大行政决策全过程记录、材料立卷归档、执行效果跟踪制度，积极实施决策后评估。全面推行法律顾问、公职律师制度，实现了县、乡、村（居）法律顾问全覆盖。共审查政府合同6件，解答部门相关问题咨询3件。
（五）从严监督，行政执法公正文明。深化“城警联勤”工作模式，最大限度地发挥联勤联动执法效能。完善《黄龙县行政执法与刑事司法信息共享平台运行管理办法》，消除司法机关与行政机关之间的“壁垒”。全面落实行政执法“三项制度”，实施自查评估，行政执法信息全面准确及时主动公开，重大执法决定法制审核制度全面执行。建立健全行政执法检查监督、案卷评查、投诉举报、情况通报等制度，完善《黄龙县行政执法过错责任追究办法》，切实加强对行政执法活动的监督。行政执法经费纳入财政预算予以保障。对全县申报行政执法证的13个行政执法单位和47名新申领、29名换发行政执法人员的资格条件进行了全面审查备案，对现有行政执法证件进行“红黄绿”管理，严格“亮证执法”。
（六）社会参与，行政权力监督有效。突出党内监督主导地位，坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，自觉接受监委监督。认真研究办理人大及其常委会审议意见、人大代表和政协委员提出的意见建议；支持人民法院依法受理、审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，办理行政应诉案件3起，无败诉；接受媒体监督，相关问题依法规范处理。审计监督、同级监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督机制作用有效发挥，政府内部权力制约体系初步形成。印发《黄龙县加强重点领域信用监管工作的若干举措》等相关文件，建立重点领域信用监管工作联络员和清单管理制度；推动建立全社会广泛参与的失信惩戒联动机制，依法合规将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为纳入失信联合惩戒对象名单，常态化开展“红黑名单”认定、发布、归集、共享和更新工作，更新归集黑名单市场主体22家。
（七）完善机制，社会矛盾依法化解。建立健全联席会议制度，完善排查化解机制，积极整合司法、信访、民间组织力量，坚持行政、司法和人民调解相结合，常态化、专项集中排调相结合，排调与普法宣传、以案释法、以案示警相结合，严格落实“谁执法谁普法”责任制，全力防范化解矛盾纠纷；认真研判行政复议体制改革后的新形势，进一步畅通行政复议申请渠道，提高群众申请复议的便利度。完成黄龙县人民政府行政复议办公室挂牌、印章更换，完成机构调整工作，健全行政复议接待登记、受理立案、审理回访等工作机制，规范行政复议服务指南、基层代办工作，完善便民利民举措，优化行政复议资源配置，规范设置接待室、听证室、阅卷室、调解室、审理室、档案室，设施设备、标识标志布置到位，主动调配工作人员4名，全面开展行政复议工作。印发《黄龙县人民政府办公室关于成立黄龙县行政复议应诉专家咨询委员会》，规范行政复议案件咨询工作，不断提高行政复议办案质量。共受理行政复议案件12件，结案12件，决定书履行率100%，网上全面公开，各项业务工作规范开展。
（八）提升能力，突发事件有效处置。印发《关于做好全县各乡镇社区应急处置相关工作的通知》，对全县突发事件总体应急预案、专项预案、部门预案进行全面修编。坚持应急原则，明确处置责任，有效规避灾害风险，完善应急管理五级网格体系，实现县域全覆盖。各乡镇均成立应急管理工作站，行政村（社区）设立应急管理室，企业成立专项应急管理机构，开发黄龙县应急管理网格化应用系统，设立灾害应急信息报送“直通车”、设置突发信息直报电话，全面落实日常安全巡查、应急值守和突发信息报告制度，报灾核灾精准、应急处突高效。建立七个应急管理工作站、49个应急管理工作室，推行应急管理网格化体系“九个一”建设机制，全县应急工作实现“一体化”运行。统筹消防、民兵、武警、森林防火、蓝天、雷霆等6支救援队伍，切实增强突发事件应急处置力量。
（九）强化教育，能力素质全面提升。严守干部入口关，将干部政治素质考察贯穿于干部工作全过程，注重在一线考察识别能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的干部。加强日常监管，对于特权思想严重、法治观念淡薄的干部，严格落实“能下机制”，及时调整岗位。深入学习贯彻习近平法治思想，把宪法、法律、行政法规、部门规章和地方政府规章等列入全年干部教育培训计划和县委党校相关培训课程，强化法治思维入脑入心，推动各级领导干部提升法治思维建设和依法行政能力。严格落实政府及部门班子成员旁听法院庭审、国家工作人员宪法宣誓、公务员初任法律知识培训、考试制度，培养造就忠诚干净担当的新时代高素质干部队伍。
二、存在问题
我县法治建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一定的问题，主要表现在：一是个别领导干部对法治建设重视程度不够；二是法律专业人才的培养和后续力量不足，取得资质的专业人才留不住。
三、下步工作
今后，我县将持续深化省级法治政府建设示范县成果，继续把依法行政作为政府运作的基本准则，突出服务改革发展和民生导向两个重心，创新执法体制机制，规范执法程序，严格执法责任，坚持不懈地提升法治化水平，全力推进法治建设工作再上新台阶。
黄龙县人民政府
2024年1月29日
