根据省委统一部署，2023年3月9日至4月28日，省委第十一巡视组对黄龙县开展了常规巡视。2023年7月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改工作主体责任情况
（一）坚持政治引领，扛牢巡视整改主体责任
县委始终坚持把巡视整改作为重大政治任务，作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，成立了由县委书记任组长、县委副书记任副组长、其他县委常委为成员的县委巡视整改工作领导小组。县委先后召开5次县委常委会会议、2次巡视整改工作领导小组会议，全面认领巡视反馈问题，认真研究整改措施。县委书记履行巡视整改第一责任人责任，多次深入一线督导整改情况，其他班子成员自觉履行“一岗双责”，带头抓好分管领域的问题整改。县委常委班子召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，深刻检视问题不足，严肃开展批评与自我批评，提出整改措施。
（二）坚持问题导向，细化分解整改工作任务
县委分别召开了巡视整改工作推进会和巡视整改任务交办会，安排部署整改工作，层层夯实责任，督促各级各部门扎实推进整改落实。制定印发了《关于落实省委第十一巡视组反馈意见整改工作方案》，针对巡视反馈的4方面12项37个具体问题，对共性和个性、短期和长期的问题分类施策，制定问题清单、责任清单、任务清单，共逐项明确14名责任领导、34个落实单位。各相关部门紧盯时间节点、重点任务和方法步骤，对能够立即解决的问题，即知即改、立行立改；需要持续整改的问题，建章立制、标本兼治；对移交的各类问题线索，迅速核实、严肃处理，确保全面完成各项整改任务。
（三）坚持跟踪督导，推进问题整改高质高效
县委把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，成立了由县委副书记任组长的县委巡视整改督查领导小组，从县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办等部门，抽调骨干力量组建两个督查组，通过实地走访、查阅档案资料等方式，对整改薄弱环节督导提醒、重点跟进，确保巡视反馈问题条条整改、件件到位。集中整改期间，督查组深入全县各单位开展整改督查3次，发出书面督查反馈意见单83份，现场反馈整改建议153条。2024年3月，为持续巩固整改成果，再次对全县各单位巡视问题整改情况进行了全面督查，并召开县委常委会会议专题听取督查情况汇报，进一步夯实整改责任。将巡视整改情况纳入各乡镇、部门年终目标责任考核和十四届县委巡察监督重点，督促各级党组织严格落实整改责任。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署，奋进中国式现代化、推进高质量发展方面
1.关于“学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神有差距”的问题
（1）关于“理论学习不深入。常委会‘第一议题’制度落实不到位，理论学习中心组学习会议传达多，交流研讨少，抓基层理论学习不扎实”的问题。
①县委将学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，重新修订《县委常委会议事规则》，将“第一议题”作为一项常委会会议基本制度并长期坚持。截至目前已召开35次常委会会议、常委会（扩大）会议传达学习、研究部署，并组织县委理论学习中心组学习、全县领导干部专题培训班分专题学习研讨。印发《关于进一步做好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实工作的实施方案》，健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神全流程闭环管理机制。②制定《中共黄龙县委关于贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，扎实开展县委理论学习中心组学习交流研讨发言5次，每次安排4人以上进行交流发言。③2023年对瓦子街镇、圪台乡党委，县水务局、县卫健局党组理论学习中心组学习进行旁听，规范学习内容和学习程序，提高理论学习中心组学习成效。④精心组织开展党的二十大精神培训，利用“黄龙党建”微信公众号推送党的二十大学习内容20期；组织召开全县学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会议，分四个阶段举办了为期7天的县委主题教育读书班，组织县级领导干部赴宜川、富县开展主题教育、主题党日及乡村振兴学习观摩活动。举办“大学习、大培训、大提升”培训班，对全县科级干部、一般干部、农村干部进行轮训，以实际行动推动主题教育走深走实。
（2）关于“指导实践不到位。贯彻落实‘绿水青山就是金山银山’理论不深入，良好的生态优势没有完全转化为经济优势，生态农业、生态工业、生态旅游发展未形成合力，整体谋划和全力推进不够，缺少专项产业发展规划”的问题。
深入推进“两山”理念创新实践试点工作，编制完成《黄龙县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，并列为重点改革事项，总结推广县域典型经验模式10个，创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地已被省生态环境厅推荐至国家生态环境部。提升黄龙山生态馆功能内涵，全面展示全县生态文明建设成果，宣传践行习近平生态文明思想。①《黄龙县国土空间总体规划（2021-2035）》，已经县政府常务会议、县人大常委会会议、县委常委会会议审议通过，待省政府研究后批复。②制定印发《关于全面推行生态产业链的实施方案》《黄龙县现代农业发展规划（2017-2030年）》，出台《黄龙县现代乡村产业体系建设奖补办法》，补齐现代农业产业体系短板。③《黄龙县生态产业园区管理办法》已经县政府常务会议审议通过并实施，《黄龙县生态产业园区规划设计》待县政府审定后正式出台。完成《黄龙县新能源总体规划》《黄龙县新能源产业发展规划报告》，目前，已建成并网新能源项目14个，总装机规模561.6MW，在建新能源项目5个，装机规模900MW。④修订完善《黄龙县旅游产业发展贴息贷款实施办法（试行）》《黄龙县旅游产业发展奖补办法（试行）》，制定《黄龙县旅游民宿奖补办法（试行）》等旅游奖补政策。石堡镇梁家河村争创国家级乡村旅游示范村，石门峡漂流、圪台田园苜渠、蔡家川“清风宿”·黄龙森林度假营地3个国家级AAA级景区完成申报。
（3）关于“‘三个年’活动推动力度不大。抓重大项目不够有力，‘双包一解’活动责任压得不实；抓营商环境优化一以贯之持续用力不够、氛围不浓”的问题。
认真落实全省深化“三个年”活动安排部署，对照市委“七个早”工作要求，持续深化“三个年”活动，成立领导小组，组建工作专班，明确主体责任，创新推进常态化督导，确保取得实效。①制定印发《黄龙县深化高质量项目推进年工作方案》，抢抓市委提出的“十个政策机遇”，落实“谋划储备项目数量保持在开工项目3倍以上”要求，围绕产业项目、制造业和社会资本项目投资“3个10%以上”增长目标，加强项目谋划储备。2023年实施县级重点项目60个，总投资74.52亿元，完成投资39.64亿元；市级重点项目17个，完成投资30.3亿元；省级重点项目1个，完成投资2.46亿元。累计争取到位中央预算内投资及各类资金2.64亿元。成功举行2024年一季度重点项目集中开工暨330kV汇集站及送出线路工程开工仪式，2024年安排县级重点建设项目54个，总投资63.77亿元，年度计划投资29.41亿元，确定市级重点项目12个，总投资62.13亿元，年度计划投资27.75亿元。健全全生命周期项目推进机制，印发《关于调整县级领导包抓重点项目的通知》，严格落实周“解扣”机制，先后召开20次“解扣”会议，全力保障项目建设。②制定印发《黄龙县深化营商环境突破年工作方案》，围绕“三张清单”，深入开展“九个专项行动”，落实47项重点任务，建立六项工作机制。开展营商环境领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作，发现问题线索9条，整改到位9条。强化宣传引导，设立“营商环境”专栏，在各级媒体刊发稿件150余篇。③持续推进“干部作风能力提升年”活动，制定印发《黄龙县深化干部作风能力提升年工作方案》，开展“大培训大提升、大调研大走访、大查摆大整改”活动，分层次多领域开展培训，累计举办专题培训班33场次4150人次，外出培训41批次，497人次。坚持以专项整治推动作风能力提升，扎实开展乡村振兴、教育医疗、住房物业、生态环保等9个领域专项整治，针对自然资源部通报的我县对大唐黄龙新能源有限责任公司违法占用耕地及永久基本农田建设光伏方阵监管不力问题，全方位开展了土地领域专项整治。乡村振兴领域追缴各类资金44.38万元，立案20件，党纪政务处分21人，组织处理3人；营商环境领域查处问题3起6人；住房领域收回公租房3套，追缴租金2万余元。制定《黄龙县优化营商环境调查问卷》《关于受理反映干部队伍作风建设突出问题信访举报的公告》，畅通群众监督举报渠道，督促整改工作作风方面问题41个。
2.关于“县域经济高质量发展存在短板”的问题
（4）关于“生态产业带动作用不明显。农业产业链条短，苹果、核桃、蜂蜜、中药材等主导产业加工企业少、规模小，农产品附加值低，品牌效益不高，带农富农能力不强，近三年农村居民收入均低于全市平均水平，且城乡居民收入差距有不断拉大趋势；新能源产业延链强链补链不足，2022年带动新增就业岗位不足200个；全域旅游业集群发展格局尚未形成，经济带动作用不明显，全县仅有的3家五上旅游企业近两年经营亏损”的问题。
锚定建设生态经济强县目标，按照“生态产业化、产业生态化”思路，大力发展农特产品、绿色能源、生物医药和山居康养等依山经济，水产养殖、亲水体验、冰雪运动和文娱休闲等沿河经济，特色民宿、特色种养、特色工坊和农事研学等庭院经济，统筹推进生态农业提质增效、生态工业扩容增量、生态旅游提档升级，以“三个经济”打通“两山”理念转化通道。①出台《关于全面推行生态产业链的实施方案》《关于进一步完善联农带农机制持续促进农民增收的指导意见》《黄龙县现代乡村产业体系建设奖补办法》，全面提升产业链现代化水平，补齐现代农业产业体系短板。持续扩大玉米社会化托管服务覆盖面，实施“1+百千万”工程，有效提升玉米亩均产出，2023年度全县农村居民人均可支配收入增速位居全市第一。②开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等大型就业服务活动7场，组织线上线下专场招聘10多次，为60多家用人单位发布岗位信息8000多个，对接新能源企业16家，吸纳用工总数341人。③围绕风力发电装备、光伏发电装备、氢能装备、储能装备四方面，策划、包装一批切合我县发展实际的建设项目，将光伏混凝土管桩厂、光伏组件厂、绿电+制氢+生物质科研装备厂、科普馆、电力塔材及钢结构配件加工厂、生态环保建材、硅片制造、风机叶片生产等35个项目列入全县重点项目盘子，总投资约458.85亿元。目前，光伏混凝土管桩厂、电力塔材及钢结构配件加工厂已建成投产。④全力推进生态旅游首位产业，培育以石堡镇、白马滩镇、瓦子街镇为重点的生态旅游产业带，不断提升康养度假、科普研学、休闲体育、绿色培训“四大板块”服务功能。先后成功举办“第九届老年医学与科技创新大会医养结合发展暨黄龙大健康产业高质量发展大会”和垂钓大赛、弹弓大赛、徒步大赛、自行车赛等系列赛事，累计吸引游客3.75万人次。全县3家规上文化企业，除延旅黄龙公司因主营业务发生变化转为贸易业外，其余两家营业额均实现正增长，其中黄龙县乐水休闲文化产业综合开发有限公司营业额较上年增长48.26%，延安森林生态旅游文化投资开发有限公司营业额较上年增长17.7%。
（5）关于“项目建设力度不大”的问题。
①县委、县政府高度重视韩黄高速项目建设，积极与省交通厅、韩城市政府、中国中铁（中铁交通）等单位多次进行了协商和研判，全力解决土地、资金、政策等方面问题，各项工作正在有序推进中。②2022年未完成实施的17个项目，已全部开工，其中10个项目已完工，7个项目正在建设。③2023年一季度没有完成计划投资额的16个项目中，3个已完工，9个已开工建设，1个正在与项目单位洽谈合作协议，1个正在优化方案和办理前期手续，2个调整取消。
（6）关于“招商引资工作成效不明显。2020—2022年签约招引资金190.442亿元，实际到位资金68.774亿元，到位率仅36%，招商引资工作全市考核排名靠后”的问题。
组织召开全县招商引资工作会，印发《招商引资工作要点》《关于进一步加强当前招商引资工作的通知》，编制《黄龙县重点招商产业链图谱》。开展“补链、延链、强链”工程，党政主要领导和县级领导先后带队赴北京、黑龙江、吉林、海南、浙江等地开展招商考察活动16次。组织参加第九届中国老年医学与科技创新大会暨医养结合发展黄龙大健康产业高质量发展大会、“首届再回延安投资创业大会”、第三十届杨凌农高会、第四届中国西部国际采购展览会。2023年共实施招商引资项目27个，总投资60.89亿元。年度到位资金37.9亿元，省际到位资金35亿元，占年度任务的100%。招商引资实际到位资金增速43.5%，全省排名前二十。2024年一季度共实施招商引资项目10个，总投资52.92亿元，预计完成实际使用内资1.33亿元，占年度任务的26.6%。
（7）关于“乡村振兴存在薄弱环节。防返贫监测全县易返贫致贫户113户，占比8%，高于全市4%的平均水平；帮扶项目投入产出比过低。惠农资金一户多卡，易地搬迁群众‘两头跑’现象依然存在；农村人居环境整治不到位，农业面源污染治理不彻底，乡镇污水处理站运行不规范，一些地方仍然存在脏乱差现象”的问题。
①严格落实全省防止返贫监测帮扶工作政策要求，建立“3456”联户帮扶工作机制。截至目前，全县共有监测对象113户290人，其中稳定消除风险95户234人；持续加大监测对象帮扶力度，全县113户290人监测对象，享受农村低保226人、享受农村特困供养5人、外出务工88人、产业帮扶42户120人、小额信贷7户、公益岗安置43人、危房改造8户、义务教育阶段“两免一补”22人、教育资助帮扶34人、社会帮扶27人。②开展乡村振兴衔接资金项目“回头看”，对2022年建成较晚、运营较晚未产生收益的16个项目，强化管理、科学运营，确保今年达到收益目标；对运营收益较低的20个项目，逐个制定整改措施，全力推进效益提升。③开展了惠农补贴“一户多卡”全面排查，严格落实“一卡通”管理办法，将农村低保、特困供养、残疾补贴、高龄补贴、粮食补贴等各类惠农补贴全部通过涉农“一卡通”进行兑付，从源头杜绝了惠农补贴“一户多卡”的现象。④按照《黄龙县推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》要求，在2处集中安置社区配套完善了教育、医疗、社区党建、社会保障窗口服务、文化娱乐等基础设施和功能服务设施；开展了搬迁安置小区隐患排查工作，重点整治了杂物堆放、护坡裂缝、充电设施、燃气安全、用电安全等方面存在问题，加装视频监控，进一步规范了小区物业管理；持续兑付中蜂产业配套分红资金，聘用待业大学生23名，在2个安置社区针对搬迁劳动力开发了公益岗6个；为易地搬迁安置小区配套成立了康企产业园区和生态产业园区，招引黄龙县城投公司、黄龙县干果公司等企业入驻，累计用工1500人次，确保搬迁群众稳得住、能致富。⑤出台《学习运用浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业宜游和美乡村的实施方案（2023-2027年）》，创新实施“村村和美、多村示范”工程，率先在全省制定出台乡村振兴示范村户建设评价指标体系，扎实推动石堡镇、白马滩镇两个省级乡村振兴示范镇建设，14个县级乡村振兴示范村建设成效明显。⑥聚焦人居环境问题短板，扎实开展“八清一改”村庄清洁行动。清理农村生活垃圾1139.6吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物198.39吨，清理乡村沟渠315.2公里，清理水塘94个。全面推行“户分类、村收集、镇转运、县镇处理”的生活垃圾收集处理模式，先后建成5个乡镇垃圾填埋场和5个垃圾压缩中转站；7个乡镇配备垃圾收集转运设施，全面消除非正规垃圾堆放点。严格落实乡村保洁员制度，出台《农村废弃物综合利用奖补办法》，推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化“四化”利用模式，秸秆综合利用率达到95%以上。加强农村生活垃圾宣传教育，开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，不断深化美丽乡村建设。
（8）关于“民生保障服务有欠缺。医疗、教育、交通、供暖等领域存在短板。全县乡镇卫生院经费2022年较上年减少21.29%，乡镇卫生院专业技术力量薄弱、人员短缺，崾崄乡卫生院无临床医师；2021-2022年教育经费未增反减，高中教育阶段连续三年未完成招生计划；县内无天然气输送管线，冬季供暖保障困难，群众反映强烈”的问题。
坚持为民服务宗旨，更加注重民生保障，精准谋划“小切口”改革，以“富民”“便民”“乐民”“安民”为重点，先后实施了2批次45项改革事项，已取得阶段性成效，工作做法入选《陕西工作交流》，并得到省委、市委主要领导批示肯定。2024年围绕推进政府职能转变和数字政府建设、社会民生体制等方面，共确定改革事项72项，其中重大事项改革2项，“小切口”改革任务13项，常规改革事项57项，为推动全县高质量发展提供强劲动能。①加大资金投入，全力做好乡镇卫生院经费保障。截至目前，拨付下达9个乡镇卫生院2922.22万元，其中，专项列支乡镇卫生院运转经费36万元，基本公共卫生服务县级配套18万元，基层医疗卫生机构综合补偿、药物补助、基本公共卫生服务等项目资金1066.96万元，全力保障基层卫生机构高效运转、服务提升。印发了《黄龙县进一步深化医药卫生体制改革实施方案》，县财政每年列支860余万元用于持续深化医疗改革。与省市级三甲医院积极联系，并建立了长期对口协作关系，省市累计选派38名专家来黄长期坐诊，外派5人赴省市进修学习。县级医院累计赴乡镇帮扶和义诊65次、派出医务人员263人次、服务群众5868人次。抢抓“行走的医院”项目机遇，争取到近千万的医疗设备支持，在“行走的医院”“健康180”“马长生工作站”等方面，达成多项合作意向，累计服务群众6206人次。全面贯彻落实《黄龙县2022-2025年县级医院对口支援帮扶乡镇卫生院实施方案》，严格执行“晋升中级或副高级职称人员，在晋升职称前必须到乡镇卫生院服务累计180天”的要求。2023年招聘事业编制医务人员32人（含高层次人才1人）、合同制医务人员40人、公益性岗位人员19人，安置农村订单定向生1人。针对崾崄乡卫生院无临床医师问题，按照“县聘乡用”要求，从县人民医院调整2名临床医学专业技术人员充实到崾崄乡卫生院。②加大教育经费管理、投入力度，足额补拨教育经费1338.24万元，确保经费投入达到“三个增长”“两个只增不减”政策要求。实施“教育一体化”改革，推动初高中一体化管理、义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠改革，持续优化教育资源配置，全力提升教育教学质量，严格落实招生政策，2023年参加中考人数366人，普通高中上线人数236人，上线率达64.48%，高于全市60%招生比例。2023年秋季普通高中招生212人，职业中学招生70人，完成了招生计划。③“四好农村路”省级示范县创建成功。白马滩镇乱麻科村、灵火村、神玉村三座水毁桥完成修复，并投入使用。④将天然气长输管线建设纳入“十四五”重大建设项目规划，多次与相关企业进行洽谈，与陕西省天然气股份有限公司签订框架协议，全力协调推进，尽快落地实施。同时与延长石油、中石油长庆油田、辽河油田以及中石化积极对接，加大本地气源开发，截至目前，累计争取燃气管网改造资金6200万元，开发天然气井123口，新建中压燃气管网3300米，安善村支管6123米，马黄沟村、砖瓦窑沟村、东沟村支管1258米。科学制定《黄龙县分级保供和应急调峰预案》，确保极端天气正常供气，全面提升燃气基础设施建设和供热能力。
3.关于“治理能力现代化水平不高”的问题
（9）关于“依法行政能力不强。推进法治政府建设不力，规范性文件‘三统一’制度执行不到位，部门法规性文件审查未落实；专业人才短缺，特别是律师、公证员满足不了法律咨询服务需求；行政执法把关不严，抽查行政处罚案卷，存在程序错误、自由裁量权运用不合理的问题；2019年机构改革后粮食领域执法职能缺失”的问题。
①全面开展“一规划两纲要”落实专项评估，协调机构编制增加人员，壮大工作力量；县政府常务会议专题研究部署落实规范性文件备案审查工作，组织专题学习培训《陕西省行政规范性文件制定和管理办法》；完成县人大对行政规范性文件备案审查工作专题调研，县政府网站常态化公示公开。②深入践行新时代“枫桥经验”，按照“零距离服务、专业化管理、信息化支撑、高效率办结”思路，成立黄龙县公共法律服务和矛盾纠纷调处中心，切实提升全县基层治理能力水平。③在司法系统内建立符合法律职业资格考试人员库，协调专业人员入驻我县协助工作，在公共法律服务中心设立律师服务窗口，全面解决法律服务需求问题。④强化行政执法人员法律法规学习培训力度，举办黄龙县“大学习大培训大提升”行政执法人员专题培训班，规范执行行政案件审核把关制度；严格落实情节复杂或者重大违法行为行政处罚集体讨论决定制度，全面提升执法办案能力。⑤明确县经发局为粮食领域执法单位，组建执法队伍，目前已有2人取得执法证件，切实提高执法履职水平。
（10）关于“营商环境优化有弱项。落实‘一件事一次办’不到位，跟踪服务、容缺受理、并联审批等‘放管服’改革创新力度不够；政务服务信息化程度比较低，硬件设施不到位，政务服务入驻窗口不达标，‘一网通办’工作还不能完全实现；县政务服务中心面积不达标；工业园区基础设施配套和优惠政策不能满足企业发展需求，企业准入、退出机制还未建立”的问题。
①持续优化营商环境，成立了推进“一件事一次办”集成改革领导小组，印发了工作方案，设立“一件事一次办”窗口。梳理整合涉及企业群众高频办理“一件事一次办”事项65件，提高企业群众办事体验感和获得感。积极推行“支部+跟踪服务”，工程建设项目“拿地即开工”审批等工作机制，制定“容缺受理”清单，加快并联审批，启用“政务服务明白卡”，开展“坐窗口、走流程”活动，不断优化简化企业审批程序。②持续推进政务服务“一网通办”，“互联网+政务服务”平台共梳理出政务服务事项1911项，目前网上可办率达98%。③完成新政务服务大厅搬迁工作，按照“应进必进”原则，实现政务服务窗口达标。④严格执行《黄龙县生态产业园区管理办法》，完善了入园企业优惠政策和准入退出机制。全县2023年以来不同层级共召开企业周“解难”会议26次，解决企业用水、用电、用地、融资等27个问题。
（11）关于“统筹发展和安全有弱项。森林防火措施不到位，部分乡镇以《森林火灾应急处置办法》代替应急预案，操作性不强；库存灭火装置超使用年限；交通运输农忙时节安全风险大；社会治安隐患监测预警机制不健全”的问题。
①制定印发《关于构建县委国家安全委员会新工作机制的通知》，建立2个委员会和24个专业委员会，统筹做好重点领域、重点方向的国家安全各项工作。②扎实推进“党建+应急”工作模式，充分将县委“五级联动”工作机制拓展应用到应急管理工作中，在7个乡镇成立应急管理工作站，49个行政村（社区）组建了应急管理室。组织2023年防汛应急演练桌面推演，举办应急管理综合能力提升培训班，培训领导干部80余人。召开了乡镇（社区）应急预案修编工作培训会，聘请专家指导全县乡镇预案修编，各乡镇已重新制定完善了森林草原火灾扑救方案，对已修编《黄龙县防汛应急预案》《黄龙县抗旱应急预案》等预案进行备案存档。③购置背负式风力灭火机35台、便携式风力灭火机2台、油锯6台、灭火水枪16台、割灌机4台、灭火弹67箱等灭火器具，对各乡镇防灭火各类物资进行了更新补充，全面提升人防技防能力水平。④加强农业机械监管，做好驾驶人安全教育工作，定期组织开展联合执法行动，加大农村严重交通违法行为查处力度。⑤组织广大群众安装“国家反诈中心”APP，及时处置诈骗预警，加大打击力度，减少电信网络诈骗案件的发生。2023年共立电诈相关案件26起，涉及金额291万余元，破案17起，追回被骗资金63万余元。止付银行卡116张、160万元，冻结银行卡78张、63万元。处置断卡线索31条，打掉搭建“GOIP”团伙2个，跑分洗钱团伙4个，抓获两卡犯罪人员36名。共处置预警指令1011条，间接避免群众被骗资金200余万元。全县电信网络诈骗案件发案数、财产损失数同比明显下降，实现了“两降”目标，反诈成效显著。
4.关于“领导核心作用发挥不到位”的问题
（12）关于“统揽全局不够。2021年未专题听取人大、政协、法检两院党组工作汇报；2022年未听取法检两院党组工作汇报；2021年换届以来没有召开县委人大、县委政协工作会议，也没有出台相关文件”的问题。
①在新修订的《县委常委会议事规则》中，对全面加强新时代人大和政协工作作出了规定和要求，明确了每届县委任期内至少召开一次人大、政协工作会议。②持续加强和改进新时代人大和政协工作，协调财政、编办、人社等相关部门，分别为人大、政协增加5个室委副职岗位，不断加强人大、政协工作力量。支持人民法院、检察院独立行使职权，确保司法公正、司法为民。③2023年10月召开县委常委会会议，专题听取了县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县检察院党组工作汇报。
（13）关于“常委会议事不规范”的问题。
①修订印发《县委常委会议事规则》，县委常委班子成员逐条学习落实，在规范议事、规范程序、规范行为的基础上，持续提高县委常委会的议事水平和质量。②明确专人负责会议记录，县委常委会会议全程纪实，对讨论决定时每位常委会班子成员的意见等重要内容真实记录，准确反映常委会议事过程；修订《县委办公室主要工作流程》，规范做好新时代办公室各项工作，把好“两个维护”重要关口，不断提升县委办公室“三服务”工作科学化、规范化水平。③召开全县办公室系统业务培训会议，围绕机要保密、文件运转、信息报送、档案管理、政务公开等业务，对全县办公室系统进行培训，进一步规范各级各部门办公室运转，严格工作程序，提升业务水平，转变工作作风。
（14）关于“干部作风建设有差距。班子成员调查研究‘蜻蜓点水’多、‘解剖麻雀’少，课题选择不精准，成果转化不明显。作风建设专项整治不扎实，干部日常管理还存在宽松软现象”的问题。
①按照省委、市委工作安排和《中共黄龙县委办公室印发〈关于在全县大兴调查研究的实施方案〉的通知》，大兴调查研究之风，推动各级领导班子成员针对乡村振兴、重点项目、招商引资、社会治理等领域存在的热点难点堵点问题精准选题，全县形成调研报告182篇，解决实际问题356个。②从严监督管理干部，特别是对全县700余名科级干部推行履职情况季度考核制度，建立领导干部平时考核档案，推进领导干部平时考核的常态化、制度化。③对纪律松弛、作风懈怠的6名干部降职调整4人、停职2人。④定期对作风建设专项治理成果开展“回头看”，推动部门单位机关作风效能持续提升。
（二）落实全面从严治党政治责任，为高质量发展提供政治保障方面
1.关于“履行主体责任不到位”的问题
（15）关于“安排部署不及时”的问题。
①深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要论述，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，2023年8月和2024年4月分别召开县委常委会会议专题研究部署党风廉政建设工作，推进党风廉政建设向纵深发展。牢固树立大抓基层的鲜明导向，2023年12月组织召开2023年度党委书记抓基层党建工作述职评议考核会议，2024年1月组织召开县委常委会会议，专题听取2023年度乡镇党委、县直部门党组（党委）书记述责述廉，推动全面从严治党向基层延伸，层层传导责任和压力。②加强制度建设，认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任《规定》，严格执行县委全面从严治党主体责任《清单》，每年度印发县委落实全面从严治党主体责任《工作任务安排》，全面压紧压实管党治党责任。
（16）关于“落实‘一岗双责’不主动。班子成员对分管领域和包抓乡镇的全面从严治党工作指导检查督促少，与党员干部谈心谈话不经常、不深入，不能及时发现苗头性问题”的问题。
持续增强管党治党责任意识，县委主要领导带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，并加强对乡镇部门落实主体责任情况的监督检查，推动各级党委（党组）班子成员全面履行“一岗双责”。①严肃党内政治生活。2023年9月召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，2024年1月召开县委常委班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，聚焦省委巡视组反馈意见和主题教育开展情况，紧密联系思想、工作和作风实际，深刻检视问题不足，严肃开展批评与自我批评，认真进行党性分析、提出整改措施。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，领导干部带头以党员的身份参加所在支部组织生活，虚心听取意见建议，及时改进工作中的问题和不足，确保“三重一大”公正公开。②健全廉情通报机制，定期梳理各部门、乡镇党风廉政建设工作情况，向县委班子成员通报其分管领域和包抓乡镇党风廉政建设工作情况5期。③建立完善县委主要领导常态化谈心谈话制度，制定《县委主要领导季度谈话安排》，以班子成员、党（工）委书记、县直机关党组（党委）、人民团体主要负责同志为主体，分层分类组织开展全覆盖谈心谈话工作。截至目前，逐级开展个别谈话64人次。
（17）关于“管党治党压力传导不够。对部门、乡镇领导班子特别是主要负责人的监督不到位。一些部门主体责任清单存在漏洞，缺少重要岗位监督管理措施”的问题。
①严格落实全面从严治党“两个责任”，层层传导管党治党压力，研究制定《党风廉政建设工作履职纪实手册》《派驻机构监督驻在单位“三重一大”事项工作指引》，推动党委（党组）主体责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实。2023年以来，发送纪检监察建议7份，下发问题通报8期，回复党风廉政意见1003人次，暂缓或否决5人次。②认真落实廉政提醒谈话制度，积极做好述责述廉、监督谈话、约谈提醒等工作，持续强化政治监督。2023年以来，对全面从严治党主体责任落实不力的3个乡镇，分别约谈了6名乡镇主要领导和分管领导。③开展刘某挪用公款案、叶某受贿案以案促改工作，结合“九个查一查”，推动以案促改、以案促管、以案促治。结合观看《黄粱一梦》警示教育片，部署开展专项以案促改工作，各单位对照案件暴露问题全面深入排查整改。
（18）关于“巡察工作有弱项。巡察政治定位不精准，震慑效果不明显；巡察协作机制不健全，监督合力未形成；巡察质效不高，2020年以来移交问题线索成案率仅3%”的问题。
①坚持政治巡察定位，围绕“四个聚焦”，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子成员的监督，每轮巡察结束后，各巡察组分别形成了巡察报告、班子运行报告、谈话报告、问题线索报告。②进一步加强协作配合机制建设。出台了《关于建立县委巡察机构与县财政局、县统计局协作配合机制的意见》《关于建立县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的意见》等制度文件，形成工作合力。③县委巡察组坚定巡察职能定位，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，切实提高发现问题的精准度。十四届县委前两轮巡察共移交问题线索27条，立案5起，党纪政务处分5人，正在办理6起。
2.关于“落实监督责任不够有力”的问题
（19）着力解决“政治监督、日常监督存在短板，政治监督围绕中心重点工作发力不够，日常监督主动性不够，发现问题能力弱”的问题。
①县委印发《推动政治监督具体化精准化常态化工作安排》，聚焦“关键少数”，加大对“一把手”和领导班子的监督，压实“一岗双责”，夯实“两个责任”，强化规范用权、廉洁从政。②结合“三个年”活动，制定《监督工作指引》，形成任务、问题、整改“三张清单”，以精准监督推动各项任务有效落实。③用好日常监督手段，综合运用专项检查、调查研究，开展监督检查144组次，下发通报9期，督促推动整改问题75个，化解处置信访举报线索12件，化解矛盾纠纷19件。
（20）关于“执纪问责不严。案件查办力度不大，2022年因‘零查处’被省纪委通报。执纪问责尺度和标准把握不精准，存在问责泛化问题；以案促改工作不到位，开展警示教育形式单一，典型案例警示作用不足”的问题。
①县纪委监委建立汇报抄报机制，及时向县委汇报重大案件线索、重点工作9次，向县委及班子成员通报分管包抓乡镇部门党风廉政建设情况及系统性、区域性突出问题4期，定期分析研判县管干部的信访举报、问题线索，确定工作重点和方向。②加强问题线索研判处置，完善“乡案县审”相关规定，定期开展案件质量评查。③实行县纪委监委领导班子成员包抓办案和“室组地”联合办案工作机制，2023年至今，全县纪检监察机关共受理问题线索211件，立案68件，党纪政务处分77人次，其中科级干部21人次（占比27%），运用第一种形态处理35人次。④常态化开展以案促改工作，用活用好处分决定宣布、典型案例以案促改等方式，现场宣布处分决定29件次，集中开展以案促改2批次，深化警示教育、强化震慑效果、堵塞制度漏洞、增强纪法意识，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。
（21）关于“自身建设存在短板、专业化水平不高；系统性业务培训少”的问题。
①县纪委监委加大法律、财会、信息技术等专业人员选调、招录力度，在2023年下半年延安市事业单位招聘中招录1人。②认真落实省市纪委监委全员培训工作要求，举办全县纪检监察干部业务能力提升培训班3次，选派参加中省市纪委监委举办的业务培训4人次。③加大纪检监察干部岗位交流力度，组织县镇干部参加跟班学习、以案代训14人次，有效提高纪检监察干部能力水平。
3.关于“抓党风廉政建设力度不大”问题
（22）关于“落实中央八项规定精神不到位，‘四风’问题依然存在。违规发放津贴、收受礼品礼金和公款吃喝问题仍未杜绝”的问题。
①印发了《关于开展违反中央八项规定精神典型案例警示教育的通知》，抓实日常教育，督促引导各级党组织扛牢主体责任，教育引导广大党员干部提高思想认识，严守纪律红线。②在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，开展纠“四风”树新风监督检查，适时组织明察暗访和突击检查，先后安排监督检查60次，暗访22次，监督检查点位110个，发出问题反馈单21份，督促整改问题61个，现场督促整改问题91个。③加大“四风”问题明察暗访力度，查处形式主义、官僚主义问题3起8人，对天然气探井项目涉嫌非法占有农用地问题下发专题通报，集体约谈相关乡镇、部门“一把手”6人次，立案1人。
（23）关于“清廉黄龙建设推进力度不大。宣传形式单一，不贴近实际，不深入群众，未做到常抓不懈；文化阵地建设存在差距，清廉村居建设范围不广；移风易俗力度不大，农村不同程度存在高价彩礼、厚葬薄养等问题”的问题。
①制定印发《清廉黄龙建设重点任务》，夯实各乡镇、部门单位工作责任，推动重点任务落实，在黄龙宣传、县纪委监委等各级微信公众号开设“清廉黄龙”宣传专栏，传播廉洁理念、共享清廉成果，不断提升清廉黄龙建设工作质效。②开展基层不正之风和腐败问题专项整治，加大对乡村振兴政策落实、工程项目、资金使用等情况的监督检查力度。深入推进移风易俗，以村规民约、居民公约、板凳会、民生议事厅、红白理事会、红黑榜等为载体，在3个乡镇推进婚俗改革和殡葬改革先行先试。③创新建立清廉黄龙建设工作台账、宣传工作台账、示范点建设工作台账，夯实单位部门责任。④大力开展廉政文化阵地建设，已申报市级廉政文化示范点3个，其中瓦子街陵园示范基地已经申报成功并获得市纪委批复。对全县廉政文化示范点进行命名，目前命名示范教育基地2个、廉政文化展馆1个，实现了清廉黄龙进企业、进机关、进市场。
（24）关于“群众身边的‘小微’权力腐败问题易发多发”的问题。
①聚焦“小微”权力加强廉政教育和警示教育，督促指导各级党委（党组）用好“四种形态”，2023年至今，运用“四种形态”处理112人次（其中，运用第一种形态处理35人次，运用第二种形态处理69人次，运用第三种形态处理3人次，运用第四种形态处理5人次）。②进一步健全完善基层监督体系，聚焦村（社区）集体资产、资金、资源管理，做实做细村务监督，编印《村务监督履职纪实手册》，选聘镇村廉情监督员，推动乡镇纪委和村监委会有效衔接，推进全面从严治党向基层延伸。2023年至今，全县查处农村党员干部违纪违法问题48起49人。③聚焦群众反映强烈突出问题，共开展督导检查89次，发现问题33个，整改问题29个，发出纪检监察建议书2份，排查问题线索11件，立案10件，办结10件，党纪政务处分16人，组织处理1人，典型案例通报曝光2批4件10人次，推动完善制度41项。④印发《全面开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排》，在乡村振兴、重点民生、形式主义官僚主义、扫黑除恶等领域排查开展监督检查11次，排查问题线索22件，督促整改问题21个，立案查处3件3人。
（三）落实新时代党的组织路线，为高质量发展提供组织保障方面
1.关于“领导班子建设有弱项”的问题
（25）关于“党内政治生活不规范严谨。班子成员民主生活会开展批评与自我批评‘辣味’不足，自我批评多，相互批评少，工作提醒建议多，批评能力作风少；落实双重组织生活制度不到位，参加所在支部组织生活较少”的问题。
①出台《关于进一步规范落实“三会一课”制度的指导意见》，从严落实各级领导班子民主生活会、党支部组织生活会及“三会一课”等党内生活制度，党员干部结合实际撰写发言提纲。强化上级党组织派人指导下级党组织民主生活会制度，发现问题，及时整改，从严规范党内政治生活。②严格按照《黄龙县党员领导干部双重组织生活制度》文件要求，全面规范党员领导干部参加双重组织生活，并及时开展督促检查，确保双重组织生活严格规范。③扎实开展党纪学习教育，举办党纪学习教育读书班（第一期），讲授纪律党课62次，交流研讨89场，全县各级党组织自查自纠问题183条，制定措施248条，完成整改87条，确保党纪学习教育取得实效。
（26）关于“执行民主集中制不充分。常委会在决策部署产业发展、项目建设、民生保障等方面，会前征求意见不充分，会上讨论不深入”的问题。
①规范民主决策程序。坚持县人大常委会、县政协主要领导列席县委常委会会议和全县重要会议，完善县委常委会会议事规则和决策程序，召开2023年度县委常委会第22次会议，审议通过《县委常委会议事规则》，对集体决策的机制程序和集体决策机构议事规则重新进行了修订完善。②全面加强民主集中制建设。严格落实集体决策各项程序，在集体决策中充分听取每位班子成员的意见建议，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，要求班子“一把手”带头落实民主集中制，提升决策民主性、科学性。③“三重一大”事项提交县委常委会集体决策前，由各县委常委深入基层一线采取“四不两直”方式广泛调查研究，充分发挥“五级联动”机制自下而上收集民意作用，确保县委常委会议事决策听民声、汇民智、解民忧。④拓宽意见建议征集渠道。在常委会议事规则中，对重要事项征求意见作出明确规定，并在提议前注重听取“两代表一委员”意见建议，议题确定后注重听取服务对象意见，议题形成后注重听取相关部门和其他领导意见，讨论时注重听取县委常委和人大、政协领导意见，进行充分讨论。加强基层民主政治建设，严格落实村级“四议两公开”制度，不断完善村民自治制度实现形式。
2.关于“选人用人工作有短板”的问题
（27）关于“领导班子和干部队伍结构不优，年龄整体偏大，专业化程度低”的问题。
持续优化全县干部队伍结构，2023年以来，全县提拔重用乡村振兴一线干部89人、重点项目一线干部12人、急难险重一线干部46人（其中：为县农业农村局选派专业化年轻干部2名）；提拔30岁及以下科级干部21人，35岁及以下科级干部76人，其中进入乡镇党政班子14人，进入部门班子8人；提拔专业干部21人，乡镇部门间交流干部64人，部门间交流56人，乡镇间交流19人，有效促进干部多岗历练，努力实现干部通专结合、优势互补、整体提升。截至目前，全县40岁以下正科级干部57人，占比7.78%；35岁以下正科级干部10人，占比1.36%；35岁以下科级干部114人，占比15.55%；30岁以下科级干部21人，占比2.86%。综合研判县人民法院领导班子运行和干部履职情况，根据研判结果，加大干部梯次培养力度，及时将专业化年轻干部充实到班子中。县司法局现空缺副局长1名，下一步统筹研判后及时调整配备具有专业化知识的干部。
（28）关于“‘能上能下’机制运用不够好”的问题。
进一步修订完善《黄龙县推进领导干部能上能下实施办法》，细化能上能下的具体情形。2023年以来，运用“三项机制”调整干部253人次，其中运用“能下”机制调整干部26人。自换届后，共运用“能下”机制调整干部49人，有力推动“能下”成为常态。同时，对被问责和受处分影响期满、积极改正、表现优秀的3名同志，经考核认定后大胆使用；对纪律松弛、作风懈怠的6名干部降职调整4人、停职2人，持续突出反面警示作用。
（29）关于“空缺岗位配备不及时”的问题。
①坚持领导班子研判结果、部门单位推荐结果和日常了解掌握结果“三统一”选用干部，截至目前，对空缺岗位配备领导干部48名，剩余空缺岗位将在今年机构改革中一并配备到位。②为县公安局配备科级干部2名，同时加大公安系统干部培养选拔力度，积极有序补齐空缺岗位；已配备县纪委监委组织宣传部部长；因县政府办公室（县信访局）涉及机构改革，按规定暂时未配备，待机构改革中及时择优配备正科级信访督查员。
（30）关于“高层次、专业化急需紧缺人才引进不足，人才流失较为严重”的问题。
①认真落实《黄龙县人才推动乡村振兴的意见》和全县引进培养人才工作十条措施等政策措施，扎实做好青年人才返乡进村担任乡村振兴专干、退出领导岗位干部担任乡村振兴指导员工作，持续壮大乡村振兴人才队伍。共选聘乡村振兴专干66人、选派乡村振兴指导员12人。②持续加大高层次人才、特殊紧缺人才招聘力度。2023年事业单位高层次人才紧缺特殊专业人才校园招聘6人和公开招聘6人共计12人。2024年共上报年度招聘计划76个（其中：公务员15个，事业单位高层次人才和紧缺特殊专业人才校园招聘2人，事业单位22个，“三支一扶”22个，特岗教师15个）。③扎实做好选调生有关工作，2023年招录省委组织部选调生2人，上报2024年度选调生招录计划3人。
3.关于“基层党组织建设存在不足”的问题
（31）关于“基层党建工作责任制落实不到位。2021、2022年县委没有按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，每年至少专题研究一次党支部建设工作，也没有定期听取基层党建工作汇报；一些部门乡镇党建责任清单不健全，督促指导不够有力”的问题。
①创新建立“县委领导、基层党委落实、党支部组织、党小组联户、户管人”五级联动机制，统筹各部门、单位、国企党建资源，跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业组建“五域协同”融合体，灵活运用“党建+”理念，深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，开展“三亮四带五联动”活动和服务群众周“解忧”擂台赛，推动各领域各方面工作上下贯通、运行有序、执行有力，以高质量党建引领县域高质量发展。②制定《黄龙县2023年基层党建重点工作任务清单》《黄龙县2024年抓党建促乡村振兴工作措施》，创新实施“八大工程”，强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责，督促各级党组织对照任务清单细化责任分工，制定具体工作措施，逐项抓好落实。③常态化开展基层党建工作督查，逐级传导压力，夯实工作责任，召开全县基层党建工作推进会，听取基层党建工作汇报，研究部署推进措施，推动党建工作提质增效。
（32）关于“农村党员老龄化问题较严重。村党支部书记学历、素质普遍不高，全县47个行政村党支部书记平均年龄55.34岁，高中及以下学历46人，推进乡村振兴能力不强”的问题。
①加大发展农村党员倾斜力度，不断加强对35岁以下群体的思想教育引导工作，发现和培养入党积极分子。2023年发展党员107人，35岁及以下党员78人，占72.9%；发展农村党员47人，占43.9%，35岁及以下党员27人，占57.4%。②吸纳95名优秀青年后备干部进入村“两委”担任副支书、副主任、村级集体经济组织负责人，持续加强镇村干部乡村振兴主题培训，累计培训48场5950人次，全面提升基层干部推动乡村振兴的能力水平。
（33）关于“党员管理不规范。流动党员参加组织生活不规范，管理不到位”的问题。
①督促各级党组织从严落实《陕西省发展党员工作规程（试行）》，严把发展党员的5个阶段、25个步骤程序，全面落实发展党员备案制，对全县14个党委163个支部2023年发展的107名党员逐一进行党员档案审核排查，确保新发展党员材料齐全、程序规范。②界头庙镇针对培养积极分子程序不规范的问题，组织镇村党务干部开展专题培训，规范业务流程，定期进行督查，提升发展党员质量。③圪台乡针对流动党员建立管理台账，排查流动党员14人，明确专人负责，通过电话、微信等准确掌握流动党员思想、工作、生活动态，及时推送学习资料。④在全县开展流动党员组织关系集中排查工作，163个支部共计排查流动党员266名，全面落实流动党员“清底子、结对子、解扣子、落担子”四项管理制度，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
（四）落实整改责任，推动解决巡视、审计等监督发现问题方面
1.关于“责任落实有差距”的问题
（34）关于“整改主体责任不到位。重视不够，向省委呈报上次巡视反馈意见整改情况后，再未对整改工作进行研究和督促检查”的问题。
①主动扛起巡视整改主体责任，坚持问题导向和目标导向，聚焦省委巡视整改反馈问题，健全完善问题清单、整改清单、责任清单，逐项推动整改落实。②县委成立巡视整改督查领导小组，抽调8名干部组建两个督查组，对全县各级各部门开展巡视整改督查3次，共发出书面督查反馈意见单83份，现场反馈整改建议153条。③各牵头单位积极认领整改任务，认真落实整改措施，按期上报巡视整改进展情况，已完成巡视整改过程资料收集整理工作。
（35）关于“监督责任不实。县纪委监委和组织部门在2021年6月阶段性整改工作结束后，再没有开展整改情况的督导检查、跟踪督办”的问题。
①将省委巡视反馈问题整改情况作为日常监督的重要内容，从县纪委监委、县委组织部抽调业务骨干，开展3轮巡视整改督查检查工作。②县纪委监委以巡视整改情况为重点，常态化开展巡视整改督导检查，各派驻机构对驻在部门整改情况进行了监督检查，现场反馈并督促整改问题13个。③县委组织部抽调专人，配合县委巡察办对46个单位整改情况进行督导检查、跟踪督办。
2.关于“问题整改未完成”的问题
（36）关于“举一反三，以整改促提升做得不够，深化整改效果不明显。上次巡视反馈29个问题整改不彻底”的问题。
①我县已将天然气长输管线建设纳入“十四五”重大建设项目规划，多次主动与相关企业进行洽谈，与陕西省天然气股份有限公司签订框架协议，全力协调推进，尽快落地实施。同时与延长石油、中石油长庆油田、辽河油田以及中石化进行积极对接，加大本地气源开发，累计开发天然气井123口。②县自然资源局不动产登记中心正在按程序为黄堡花园小区1、3号楼136户业主办理不动产证。目前，63户已办理，50户未提供相关税票，23户仍未申请办理产权登记。
三、下一步打算
（一）提高政治站位，持续强化责任担当
始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，分期分批对全县党员干部进行集中轮训，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实全过程。在持续整改阶段，县委将“咬定目标不放松”，坚持整改标准不降，整改力度不减，确保省委巡视工作要求在黄龙县落地生根。
（二）注重标本兼治，健全完善长效机制
始终坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，及时发现并整改问题，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保整改工作高效完成。立足当下改和长久立，注重举一反三，推动治标与治本、解决问题与完善制度有机融合，建立健全标本兼治的长效机制。对巡视反馈问题进行深入分析研判，查找制度机制方面的漏洞，并对不科学、不健全的制度进一步规范完善，对整改工作中已经形成的好经验、好做法，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
（三）坚持党要管党，推进全面从严治党
认真贯彻落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，坚决贯彻全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持新时代好干部标准，牢固树立“重品行、重实绩、重基层、重经历”的鲜明选人用人导向，持续加强干部教育管理，不断优化干部队伍结构，真正让有为者有位、为担当者担当。持续深化“干部作风能力提升年”活动，下大力气整治“虚、粗、拖”等干部作风问题，驰而不息纠“四风”树新风，以严实作风护航县域高质量发展。强化执纪问责，精准运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度，严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神和损害群众身边“微腐败”问题，以全面从严治党的新成效巩固巡视整改工作成果。
（四）强化履职担当，推动黄龙高质量发展
坚持将巡视整改与学习贯彻习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，建设生态经济强县目标任务，持续深化“三个年”活动，建强领导班子和高素质干部队伍，抓好深化改革、乡村振兴、产业发展等中心工作一体谋划、协同推进。谋实谋准黄龙经济社会高质量发展的思路目标和任务举措，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，紧紧围绕“生态立县、产业富民、文旅带动、全面振兴”战略，抓重点、补短板、强弱项，全面推进乡村振兴、提升产业效益、优化服务质量、增强发展实力、增进民生福祉、完善治理能力，以高质量的巡视整改成果为建设生态好、文旅强、乡村美、百姓富、发展优的生态经济强县提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0911-5626001；邮政信箱：延安市黄龙县委巡察工作领导小组办公室（206室）；邮编：715700；电子邮箱：13891198604@163.com。
中共黄龙县委
2024年5月17日
