一、部门主要职责
1.贯彻执行国家、省、市有关旅游业发展的方针政策和法律法规，统筹协调全县旅游业发展，拟订全县旅游业发展政策、规划；对旅游政策、法律法规、规章执行情况进行监督检查。
2.拟定全县旅游的市场开发战略并组织实施，组织全县旅游形象的宣传和推广活动。
3.组织全县旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作；指导全县重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假；指导全县旅游产业化发展，培育壮大市场主体；监测全县旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布；协调和指导全县假日旅游和红色旅游工作；组织指导全县旅游商品的规划、开发工作。
4.承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为；拟订全县旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施；负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作；指导全县旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导全县旅游行业组织的业务工作。
5.推动全县旅游国内交流与合作，承担与国内旅游组织合作的相关事务；贯彻执行国家出国旅游和赴港澳台旅游政策，指导全县对港澳台旅游市场推广工作。
6.制定并组织实施旅游人才规划，指导全县旅游培训工作；指导实施旅游从业人员职业资格标准和等级标准。
7.承办县委、县政府交办的其他事项。
二、2017年度部门工作完成情况
1、市级旅游考核指标完成情况
2017年黄龙县市级考核旅游指标任务：旅游收入增长率30%,全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入12亿元。2017年全县累计接待游客308.5万人次，同比增长102.7%，实现旅游综合收入19.3亿元，同比增长116.2%，接待游客比市级考核指标超出54.3%，旅游综合收入比市级考核指标高出60.8%。在全市季度考核中，第一季度排名第四名，第二、第三季度排名第一，第四季度预计排名第二名。
2、旅游宣传营造活动形式多样
为了拓宽黄龙旅游客源市场，从元月份开始，我县成功举办了第二届冰雪节系列活动、第二届徒步大赛、芍药文化节、白马滩镇第三届“漂流艺术节”、农林卫视《醉美乡村大舞台》走进黄龙巡演活动、第二届延安市广场舞大赛、首届黄龙房车旅游大赛、2017年全国青少年“未来之星”阳光体育大会陕西分会阳光体育大赛。第三季度，举办了世界旅游文化传播使者大赛黄龙精英赛，以第三届黄龙山红叶节系列活动为主线，举办各种宣传营销活动25个，拓宽了黄龙旅游客源市场。第四季度，筹备黄龙山第三届森林冰雪节系列活动，吸引省内外游客来黄旅游观光。同时积极组织参加省上举办的西洽会、旅博会、农高会和市上举办的各种推介活动。在周边县区通往黄龙的高速公路、国道、省道两侧及县域境内设立旅游导引牌91块，举办新闻发布会，拍摄旅游宣传片，利用报刊、杂志、电视台、微信、微博等各种传媒手段，不断加大对外宣传，提高黄龙旅游外界影响力和知名度，进一步拓宽黄龙旅游客源市场。
3、各种旅游创建工作稳步推进
为加快省级旅游示范县的创建，我局按照示范县创建标准，制定了《黄龙县创建省级旅游示范县实施方案》，确定了各乡镇、各部门年度目标任务，并在2月22日召开的2017年全县旅游工作会议上，对省级旅游示范县创建工作进行了再安排、再部署，与各创建责任单位签订了年度目标责任书。按照创建标准要求，黄龙县省级旅游示范县创建工作全面铺开，取得显著成效。一是黄龙山国家AAAA级旅游景区和黄龙县澽水源省级旅游度假区的创建工作，经过全县上下近两年的共同努力，终于取得丰硕成果，12月18日，陕西省旅游资源开发管理评价委员会分别以（2017）1号公告、2号公告批准了黄龙山国家4A级旅游景区、延安澽水源省级旅游度假区；二是白马滩镇、瓦子街镇已被市旅发委评定为旅游特色名镇，白马滩镇张峰村、乱麻科村被评定为市级乡村旅游示范点；三是联合组建了旅游警察中队、旅游工商、旅游法庭，用来保障景区旅游市场运营和运行的良好秩序；四是实施了黄龙县游客服务中心建设，启用了城区、无量山、龙湖、瓦子街游客服务中心；五是旅游标准化体系建设深入推进，联合浪游网，实施了黄龙县省级旅游示范县创建网络一体化宣传推广活动。所有这些，都为创建省级旅游示范县奠定了坚实基础。
4、旅游标准化体系建设扎实推进
2017年，我局积极抓好旅游标准化建设工作，实现了联通、移动旅游信息推送，按照旅游标准化体系建设标准，设立县城景区全景图18块、标志牌47块、简介牌45块、指示牌183块、交通导视牌91块、安全警示牌286块、公共信息标志符号34块。编制了《黄龙县旅游标准化工作指南》、《黄龙县旅游业术语》、十三项旅游行业服务规范；在主要道路、交通集散地、旅游景区等设置公共信息图形标识，建设6座游客驿站，改造旅游公厕3座，设立第三卫生间3处。由旅投公司负责实施的智慧旅游项目进展顺利，项目一期建设已经竣工，正在实施各景区、景点、餐饮、酒店的信息数据与总系统的数据链接。泊车导视、景区实景传输、人流量统计监测、城区及景区无线Wi-Fi等信息服务建设有序推进，项目预计2018年4月底全面完工。
5、旅游基础设施建设稳步实施
树顶漫步、锦绣黄龙、麦豹森林欢乐谷等旅游招商项目进展顺利，其中：树顶漫步项目森林穿梭滑道投入使用，完成了景区道路、停车场、游客中心绿化，游客服务中心喷泉建成使用，木屋装修完成15套、火车皮酒店、集装箱酒店、职工宿舍装修完成，胶囊酒店正在建设中，新购置电瓶车16辆已投入使用，累计完成投资2.33亿元。锦绣黄龙项目，完成了生态艺术酒店、乡村酒店主体，正在进行室内外装修，办公楼已建成入住，累计完成投资约1.3亿元。结合农村人居环境改善，黄龙县积极推进全域景观化建设，5个旅游乡村建设加快推进。黄龙县游客服务中心（预计投资2千万）已完成主体建设，室内外装修工程积极推进，启用了县城、无量山、龙湖、瓦子街四个游客服务中心。实施了多彩黄龙项目，使城区、川道、公路沿线、景区、景点实现了景观化，黄龙旅游景区、景点日益完善。
6、规范行业管理提升服务水平
我县相继出台了《黄龙县旅游定点饭店、商店服务标准及管理暂行办法》、《黄龙县旅游定点饭店、旅游商品专卖店等级划分与评定标准细则》等旅游行业管理办法，全县评定出旅游定点饭店19家，定点商店4家。5月份，我局与食药监局对城区旅游从业人员及20名讲解员进行了业务培训。选派13人参加了陕北特色餐饮门店、农家乐从业人员培训班。还逐批选派部分业务人员外出学习考察，不断提升黄龙旅游服务水平。在每次举办重大活动前期，旅游局都会联合县安监、质监、食药监、卫生、工商、交通、消防等部门组成联合执法检查组，对涉旅单位进行执法检查，规范旅游市场，塑造良好行业形象。
7、乡村旅游扶贫工作
为推进乡村旅游发展，我县结合改善农村人居环境工作，以石堡镇梁家河村、瓦子街镇瓦子街村、白马滩镇白马滩村、圪台乡圪台村、崾崄乡马蹄掌村为试点，建设美丽宜居+旅游乡村，推动农村改厕，实施村容村貌整治。鼓励和引导当地农民开办农家乐，使全县农家乐经营户达到98户，让农民分享旅游产业发展带来的经济效益，凸显乡村旅游脱贫成效。
8、积极完成其它工作任务
一是委托浙江旅游职业学院负责编制《黄龙县全域旅游示范县总体规划》，目前《规划》初稿已完成，即将组织评审征求意见，完善旅游规划体系建设。二是完善出台了《黄龙县旅游产业考核办法》及《考核细则》，旅游考核将与全县年终考核工作相结合同步进行。三是全年报送旅游信息56余条，通过《黄龙旅游》微信平台、旅游杂志、报刊发布500余条旅游信息，旅游收入、接待游客信息坚持每周发布一次，通过电视、网络等现代媒体，做好黄龙旅游宣传报道。四是认真贯彻执行《中华人民共和国工会法》，充分调动和发挥工会会员的积极性和创造性，加大民主管理与民主监督的力度，保证了干部的合法权益。五是积极办理委员提案17件，办理结果为：A类8件、B类6件、C类3件，办理结果满意率100%。六是针对所包扶的曹家源村14名残疾人，实施精准帮扶，为该村残疾人户购买农资、生活用品共投资4500元，对残疾人家的核桃园、苹果园进行产业技术支持20余次。七是及时有效处理游客电话投诉28例、建议咨询268例、信访处理批办单1件，确保了黄龙旅游环境和谐稳定。八是开展了国家安全教育日宣传活动和“弘扬宪法精神，树立宪法权威”的法制宣传日活动，组织全体干部职工前往法制教育中心观摩学习，分发法治宣传资料10000多份。九是抓好所包抓的曹家源村核桃示范园建设，加强核桃园季节性管理和专家现场指导，并给包抓的8户核桃包扶户送去了24袋核桃专用肥。十是按照省级文明县城创建要求，举办了“2017年中国旅游日暨黄龙县文明旅游行动启动仪式”活动，开展了五次志愿服务活动，服务时长2000多小时。完成了创建省级文明县城测评任务的17项要求。
9、扎实落实全面从严治党
（1）领导班子建设情况
2017年10月，县委、县政府调整了旅游局领导班子，新的领导班子组建以来，认真贯彻落实党的十九大精神，团结协作，努力服务全县工作大局；持续推进党员队伍思想、组织、作风、纪律等建设；召开了民主生活会，对提出的问题、建议能及时整改；从严管理干部，搞好教育培训，做好年轻干部的培养、管理和锻炼工作；干部队伍整体素质高，分工具体，落实到位，无违法、违纪问题。
（2）落实和创新“三项机制”助推追赶超越
一是认真组织学习，全面贯彻落实。我局采取多种举措贯彻落实“三项机制”。制定学习计划，坚持每周一集体学习，做到学前有安排、学习有考勤、有发言、有笔记；结合学习情况，组织党员干部围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会。健全完善了各项工作制度，切实让局干部职工的每项工作都有度可循、有矩可依。进一步激发队伍活力，营造“能上能下”的干事创业环境，在全县旅游系统树立干事创业的正确导向。以三项机制助推追赶超越，稳步推进树顶漫步、锦绣黄龙、栖龙湾等旅游招商项目建设和《黄龙县全域旅游总体规划》编制工作，各项事业有序推进。
（3）党风廉政建设
我局认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“勤廉机关、勤廉公司、勤廉景区”创建工作，与职工、景区工作人员签订党风廉政建设承诺书，每季度专题研究党风廉政建设工作，制作勤廉宣传标语，营造浓厚的廉洁自律、勤政为民氛围。将廉政文化融入旅游景区建设，打造廉政文化之旅，规范廉政文化之词。制定景区、旅行社、酒店、导游行业自律公约。提升全局干部勤政为民的良好形象，圆满完成了党风廉政建设各项工作目标任务。
（4）基层组织建设
我局党员原属政府办支部管理，2017年，按照县委组织部要求，成立了旅游局支部，现有在职党员7人，支部各项制度健全，党组织工作开展正常。局支部以贯彻落实党的十九大为指导，精心安排部署，不断加强思想、组织、作风建设。一是抓好政治学习。全年共组织政治学习26次，安排学习篇目30多余篇，把学习贯彻落实党的十九大精神作为政治学习的重中之重，制定了学习计划，实施方案，10月18日上午，我局组织全体干部职工观看了党的十九大开幕会盛况，聆听了县宣讲团的专题辅导报告，积极开展学习月活动，创办宣传专栏，召开座谈会，举办心得交流，促进党的十九大精神的宣传贯彻，努力提高党员干部职工的政治素养。二是坚持“三会一课”制度。每月召开一次党支部会，每季度召开一次的党员大会，按时讲党课，加强对入党积极分子进行党的基本知识的教育，印发了党建基础知识和制度汇编小册子，方便党员学习。三是坚持以创建“效能型机关”着力于打造追赶超越、争创一流的干部队伍。局单位开展了治庸、懒、散、软纪律2次作风整顿活动，并建立了纪律作风监督台账，有效强化了内部管理、转变了单位工作作风。四是落实“激励关爱”制度，做到“六必谈、六必访”。五是实施党员思想汇报及分析制度，每个党员全年向支部汇报思想一次，详细汇报个人学习、工作、生活、廉政等各方面情况。
（5）宣传思想和精神文明建设
2017年，我局全力抓好旅游行业精神文明建设工作，成立了旅游局精神文明建设工作领导小组，制定了《精神文明建设工作计划》。从3月份开始，推荐身边好人线索503条，在办公区域、公共场所、景区制作了社会主义核心价值观、“讲文明树新风公益广告”、“善行义举榜”、文明宣传标语等宣传牌50多块。在2017年中国旅游日暨黄龙县文明旅游行动启动仪式上，600余人在“旅游让生活更幸福，文明旅游我们再行动”条幅上签名。
10、特色亮点工作
（1）国家4A景区及省级旅游度假区成功创建
经过近两年的创建，12月18日，陕西省旅游资源开发管理评价委员会批准了黄龙山国家4A级旅游景区、延安澽水源省级旅游度假区，成为我县第一家4A景区，全省第七家、全市第一家省级旅游度假区。
（2）实施旅游标准化和智慧旅游项目
黄龙县是全市第一家、陕西第二家实施旅游标准化建设和智慧旅游项目，吸引了省内许多兄弟县区前来考察学习，扩大了黄龙县旅游业外界影响力。
（3）旅游宣传营销力度加大
以四季游为主线，实现文化、体育、旅游融合发展，举办形式多样的旅游宣传营销活动，吸引了大批省内外游客来黄观光旅游，提升了黄龙旅游知名度。
（4）黄龙获陕西最美休闲旅游度假地
随着黄龙旅游创建活动的深入开展，黄龙旅游外界知名度大幅提升，在2017寻找陕西最美休闲度假地与最佳生态旅游度假区评选活动中，黄龙县被定为陕西省最美休闲旅游度假地。
三、部门决算单位构成
本部门的部门决算由黄龙县旅游局1家单位构成。
纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有1个，包括：
| 序号 | 单位名称 |
| 1 | 黄龙县旅游局本级（机关） |
四、部门人员情况说明
截至2017年底，本部门人员编制11人，事业编制11人；实有人员11人，事业11人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
1、本年度收入支出总体情况
(1)2017年本年收入合计368.92万元，比上年减少310.86万元，下降46%，主要原因是项目支出减少。
（2）2017年本年支出合计368.92万元，比上年减少310.86万元，下降46%，主要原因是项目支出减少。
2、本年度收入构成情况
2017年本年收入合计368.92万元，其中财政拨款343.92万元，占总支出的100%，均为一般公共预算财政拨款。
3、本年度支出构成情况
2017年度支出368.92万元，其中基本支出71.3万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的19.33%。项目支出297.62万元，是为完成旅游发展工作，在基本预算支出外，财政预算专款安排的支出，主要包括旅游宣传14万元，其他旅游业管理与服务支出258.62万元，地方旅游开发项目补助25万元，占共支出的80.67%。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、财政拨款收入支出总体情况
（1）2017年度财政拨款收入368.92万元，比上年减少310.86万元，下降46%，主要原因是项目减少。
（2）2017年度财政拨款支出368.92万元，比上年减少310.86万元，下降46%。主要原因是项目减少。
2、一般公共预算财政拨款支出情况
一般公共预算财政拨款支出343.92万元，按支出功能科目分，包括机关服务71.3万元，主要用于机构正常运转个和人员工资；旅游宣传14万元，主要用于对外宣传营销；其他旅游业管理与服务支出258.62万元，主要用于对外宣传营销及旅游设施建设。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出71.3万元。其中人员经费68.48万元，公用经费2.82万元。
人员经费主要用于工资福利支出，包括基本工资33.09万元；津贴补贴31.41万元；奖金3.98万元。
公用经费主要用于机构运转支出，包括办公费0.7万元；印刷费0.5万元；水费0.16万元；电费0.25万元；邮电费0.3万元；差旅费0.44万元；工会经费0.17万元；公务用车运行维护费0.3万元。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
（1）2017年度政府性基金财政预算拨款收入25万元，较上年增加25万元，主要原因为增加地方旅游开发项目补助25万元。
（2）2017年度政府性基金财政预算拨款支出25万元，较上年增加25万元，主要原因为增加地方旅游开发项目补助25万元。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
2017年度本部门一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费0.3万元，用一般预算拨款的办公经费列支“三公”经费支出0.3万元，较上年0.31万元，减少0.01万元，主要减少原因是严格执行八项规定，压缩支出，其中：因公出国（境）费用为0批次0人次费用0万元，较上年0万元，无变化，原因是严格执行八项规定，压缩支出；公务接待费为0批次0人次费用0万元，较上年0万元，无变化，原因是减少压缩开支，减少公务接待；公务用车购置费为0万元，较上年0万元，无变化，原因是严格执行八项规定，压缩支出；车辆运行维护费0.3万元（包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等项目），较上年0.31万元，减少0.01万元，原因是严格执行八项规定，压缩开支。
因公出国（境）团组情况：2017年全年因公出国（境）团组0个，无境外培训、项目考察等事务。
公务用车购置及保有情况：2017年本部门公务车辆购置0辆，年末实际保有量1辆。
公务接待情况：2017年度公务接待0批次，0人次，未发生接待费用。
2、培训费支出决算情况说明。
2017年度培训费支出为0，较上年无变化，主要原因为落实中央八项规定精神，厉行节约，压缩开支。
3、会议费支出决算情况说明。
2017年度会议费支出为0，较上年无变化，主要原因为落实中央八项规定精神，厉行节约，压缩开支。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
为深入贯彻党的十九大关于全面实施绩效管理的要求，进一步推进部门预算绩效管理工作，确保预算绩效管理工作的全面开展，按照预算绩效管理工作的要求，2017年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款297.62万元。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2017年机关运行经费支出2.82万元（办公费0.7万元；印刷费0.5万元；水费0.16万元；电费0.25万元；邮电费0.3万元；差旅费0.44万元；工会经费0.17万元；公务用车运行维护费0.3万元）。2017年机关运行经费支出较上年减少0.18万元，下降6%，主要原因是我单位严格控制公用经费的开支。
（二）政府采购支出情况。
本部门2017年无政府采购支出。
（三）国有资产占用及购置情况说明。
截至2017年末，本部门所属单位共有车辆1辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
备注：已经过保密审查，部门主要负责人已审签
