黄龙县界头庙镇人民政府2017年部门决算说明

一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责

乡政府的主要职责：

1.执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。

2.执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项社会服务事业。

3.依法管理本级财政、执行本级预算。为全域人民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动就业、安全生产等方面的服务。

4.保护国有资产和集体财产所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，保护各种组织的合法权益。

5.开展社会主义民主与法治教育，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。

6.管理民政社保等工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理国防动员，现役服兵役等事项。

7.办理上级人民政府交办的其他事项。

（二）政府机构设置情况

崾崄乡设六个办公室，即：党政办公室（加挂财政所牌子）、人大主席团办公室、经济发展办公室（加挂扶贫开发工作站牌子）、社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）、维护稳定办公室（加挂司法所牌子）、宣传科教文卫办公室。其主要职责是：

1.党政办公室（财政所）。主要职责：承担党务、政务公开工作。负责组织、统战和群团等工作。负责党务、政务公开工作。

2.人大主席团办公室。主要职责：负责人大日常事务和代表联络工作。

3.经济发展办公室（扶贫开发工作站）。主要职责：制定并实施区域经济社会发展规划和乡村公共基础设施建设规划。负责产业发展、公共基础设施建设、农业综合开发、扶贫开发、商贸流通、动植物防疫、气象公共服务与灾害防御、环境保护、安全生产监管等工作。负责协调经济社会发展相关工作。

4.社会事务管理办公室（民政工作站）。主要职责：承担民政、社会保障等综合性事务。负责社会救助、防汛抗旱和防灾减灾、社区建设、拥军优抚、民族宗教、老龄、残疾人等工作。协调社会事务相关工作。

5.维护稳定办公室（司法所）。主要职责：承担社会治安综合治理、信访维稳、国防动员教育、民兵预备役等工作。负责调解和处理民事纠纷。负责社区矫正等工作。

6.宣传科教文卫办公室。主要职责：承担精神文明建设工作。负责宣传、科技、教育、文化、体育、卫生、计生等工作。负责公共教育文化服务体系建设。

以上“六办”不定建制和级别，所需编制由乡政府在编制内自行调整。

二、2017年度部门工作完成情况二、部门主要职责及机构设置

1.目标任务完成情况

（一）经济发展

1．农业生产总值：农业生产总值达到6895万元，比去年增长8.3%。

2.招商引资：完成招商引资总额22000万元，其中引进省外资金16000万元。调研、策划、包装项目5个，包括中华蜂蜜深加工、新市街跑马场、黄龙县崾崄乡20MWp光伏电站工程、旗杆庙古寨、沙棘深加工等。

3.固定资产投资：完成固定资产投资600万元。

4.中小企业运行监测：进入工信部运行监测网和陕西省预警监测网的企业上报户数全部完成。

（二）农业建设

1.核桃产业：完成620亩示范园建设，低产园改造3400亩，整形修剪20500亩，核桃干果加工355吨，技术培训700人次。

2.畜牧产业：牛存栏1310头，出栏700头；羊存栏1160只，出栏405只；猪存栏1500头，出栏1510头；禽存栏17550只，出栏14000只；中蜂养殖12000箱；人工种草200亩；饲草储备22050吨；野鸡养殖10.5万只；大闸蟹养殖40亩。

3.烤烟产业：面积1490亩，收购34.7万斤，总产值375万元，税收达76万元。

4.苹果产业：新建苹果园1600亩，其中矮密园1500亩，乔化建园88亩，完成苹果产业后整理相关工作。

5.菌类产业：发展食用菌42棚、20万棒，年产值达到140万元。

6.水资源管理：严格遵守《中华人民共和国水法》。加强节水宣传教育，以宣传活动为载体，注重实效，采取了群众喜闻乐见的形式,运用展版、传单、横幅、咨询台等行之有效的手段进行了广泛、深入的宣传，做到了“家喻户晓、人人皆知”,增强了群众节水意识和水资源观念,提高了人们节约用水、共建节水型社会的自觉性。

7.“多彩黄龙”建设：在旗杆庙沿线投资300万元打造多处特色景观，主要包括大型花卉孔雀1处；林山花海远眺木质双层观景亭1处，栈道200米；先后流转98亩土地种植以黑心菊为主的观赏花卉20余种；崾崄至旗杆庙12公里公路两侧栽植柳树、油松并种植格桑花带；在公路沿线共种植向日葵2600余亩，其中沿242国道种植向日葵830亩，全面提升旗杆庙整体观赏价值，年接待游客量达到6万余人次。

8.农业产业结构调整：坚持做好“三抓一去一促”，在遵循客观规律和群众自愿的前提下，结合乡情实际，积极开展各项工作。全乡玉米去库存任务总数为11800亩,完成11860亩，其中：经济林套种7225.4亩，空白地种植4634.6亩，共涉及658户群众，733块地。首先崾崄乡新马太农产品购销公司花费40余万元购买马铃薯与葵花种子分发给种植户，其次积极和外地客商联系，实行订单农业，解决农民销售的后顾之忧；联系农机局深耕深翻项目免费为群众深松土地。在种植过程中积极引导农户种植香菇、大田蔬菜、油用牡丹、连翘、小杂粮等特色农作物，并且在新市街建立150亩高海拔矮化苹果示范园，积极探索高海拔经济作物种植为产业转型、农民增收提供引领示范作用。

9.产业开发：在崾崄村、伍姓村建立肉牛养殖基地3个；在马蹄掌村建立香菇合作社一处，香菇种植达到20万棒；在马蹄掌村至伍姓村建立中蜂养殖带20余公里，全乡中蜂养殖达到12000箱，马蹄掌村也被市农业农村局授予中蜂养殖“一村一品”专业村称号。全乡形成“一村一品”的特色产业格局。

10．退耕还林：严格贯彻执行《延安市封山禁牧管理办法》，积极落实封山禁牧各项措施，全面落实全乡10098.6亩退耕还林地的春秋两季树木修枝、除草、施肥等抚育管护工作，同时成立了以农业主管领导为组长的封山禁牧督查组，定期开展督查检查，确保了森林资源安全。

11.土地管理：涉及保护责任农户498户，始终严格控制非农业用地，耕地面积39542.4亩，耕地保有量始终不低于29851.2亩，基本农田面积24000亩以上。

12.“三品一标”示范基地建设：建立生产基地3个，分别为：马蹄掌村高泉子组食用菌基地，规模13200平方米；崾崄村无公害大田蔬菜基地，规模500亩；崾崄村森林猪养殖基地，规模存栏1500头。

13.“三变”改革：结合“三权”促“三变”契机，积极打造马蹄掌村、崾崄村 “三变”改革示范点建设。主要通过推进土地规模经营，促进农民变股民；盘活存量集体资产，完善资源变资产；引领村办民营企业，健全资金变股金等三种模式壮大村集体经济。马蹄掌村新马太食用菌农民专业合作社以香菇种植为基础，由村集体投入80万元建设而成，占地20亩，目前共有大棚42座，冷藏库1座，教育培训基地1处，加工处理车间一处，社员51人，年利润达140余万元，按照村集体1、合作社3、农户6的比例进行效益分红。崾崄村通过“支部+公司+农户”的方式，带领23户群众发展森林猪养殖，目前，猪存栏1200头，年纯利润累计达24万元。

14.脱贫攻坚：截至目前，全乡共有建档立卡贫困户122户204人，其中返贫户1户2人；在册贫困户20户21人。3个贫困村马蹄掌村、白城桥村和鲁家塬村已全部退出。长期以来，全乡坚持因人施策，主要采取四项措施，带领贫困户们走上了增收致富之路。一是兜底保障，院籍管理。全乡兜底扶贫92户139人，参照五保符合集中供养条件的全部在乡敬老院实施院籍管理，其余兜底户纳入其它方式扶贫，确保兜底贫困户实现整体脱贫。二是企业帮扶，回报社会。金城公司、干果公司崾崄基地在乡政府的协调下吸纳23户贫困户共45人进行阶段性、季节性就业，按每年务工3个月，每月2000元工资计算，贫困户每人可实现增收6000元。三是基地扶贫，发展产业。在蜂槐庄园、天顺中蜂养殖厂、东沟塬土鸡饲养和香菇种植农民专业合作社等基地的辐射带动下，全乡共有39户贫困户73人养殖中蜂7000余箱、土鸡15000余只、野鸡3000余只、生猪600余头，种植香菇42棚20万棒。四是庭院养殖，轻松致富。21户贫困户共44人充分利用自家院落养殖牛、羊、猪、鸡、中蜂等，虽然规模不大，但易操作、省劳动力，收入非常可观。同时，我们还采取党建+（基地、公司、合作社、多彩黄龙）+贫困户（精准扶贫户）等模式为34名贫困户提供新的收入渠道，实现了全年人均增收6000余元。下一步，我们将继续探索各种有效的扶贫模式，采取更多的措施实施各类帮扶，争取早日打赢脱贫攻坚战。

15.移民搬迁：易地扶贫搬迁55户112人，入住率达到76%。

（三）文化建设

1.旅游产业：在不断完善龙腾景区建设、扩大规模的同时，继续做好旅游驿站服务游客工作，并新添两个旅游项目：一是满族文化独特体验。结合本地满、蒙等少数民族文化元素，在旗杆庙至崾崄村沿线10公里两侧的围墙上绘制具有满族风情的彩绘50幅，营造浓厚的民俗氛围，为旗杆庙满族民俗村招商工作打牢基础。二是跑马项目增添乐趣。位于三村的跑马场即将投入使用，从而填补陕北地区在此项运动方面的空白，进一步丰富游客娱乐体验内容。目前，在党员的带动下，餐饮等第三产业快速发展，土特产销售、快餐小吃摊等从无到有，逐渐增多，日销售额累计达6500元，一方面为游客提供更加优质的服务，另一方面为群众致富找到了新突破口。在景区建设过程中，日常花草林木的种植和旅游设施的维护等帮助12户贫困户实现了就业。同时，依托景区积极开展“党建+多彩黄龙+扶贫户”活动，扶持引导群众种植向日葵500余亩，在调整产业结构的同时，吸引大量游客前来观赏。

2.教育工作：认真贯彻落实了《中华人民共和国义务教育法》，保证了全乡义务教育率达到100%，无一适龄儿童辍学，结合精准扶贫积极开展贫困生救助工作，共救助贫困生8名，落实救助资金3万元。

3.信息工作：截至目前，共报送各类信息300余条。其中国家级媒体7篇，省级媒体81篇，市级媒体11篇，县级媒体200余篇。

4.档案资料报送：严格按照编纂要求，完成了续修《黄龙县志》和《黄龙年鉴》各类资料的报送。

5.文体工作：持续开展公共文化服务体系建设，各村均建有活动场地并安装体育器材，村级图书室管理有序，免费开放使用率达到100%；积极围绕乡村旅游开展了广场舞、全民阅读等群众文化活动，定期做好扫黄打非工作；完成了白城桥传说遗迹及相关历史资料的收集整理并制作专题纪录片，明确专人对寿峰古寺进行管护。

（四）民生工程

1.食品安全：积极巩固食品安全放心县创建成果，定期开展各类检查及宣传教育活动累计25余次，发放各类宣传册800余份。全面加强餐饮服务单位、流通领域和农村家宴备案管理，确保了群众舌尖上的安全。

2．卫计工作：对全乡45岁以上600余名群众进行了免费健康体检，投资3万元为群众印发慢性病、妇女常识、儿童管理、糖尿病等防治知识手册3000余册。全面实施两孩政策，新生儿政策符合率达到了100%；出生统计准确率100%；优惠政策兑现率100%。

3.两案办理：完成人大议案、政协提案办理工作。

4.交通工作：完成公路养护9.9公里，公路技术状况评定指数达到规定要求，开展道路交通安全大检查6次,确保道路安全畅通。

5.双拥和城乡低保：健全乡村两级工作机制，开展国防教育活动，设立宣传牌、宣传标语5块，春节、七一、八一期间慰问优抚对象16人次，发放慰问金1万余元，辖区内涉军人员稳定，无上访事件发生；享受低保51户98人，五保43户，救灾救济共发放15.7万元，农村低保、救灾救济发放及时规范。

6.气象防灾减灾：共开展高炮增雨消雹作业15次，用弹840发；火箭炮作业23次，用弹53发，确保了高炮控制区内无雹灾，增雨作业有效果，为全乡农业产业健康发展保驾护航。

7.防震减灾：开展防震应急培训2场次，受训人员110人次；加强练兵，提高地震应急工作水平，举办应急演练1场次。

8.工会组织建设：抓好职工维权、困难职工帮扶及女工工作，3个农村专业合作社完成建会工作，职工入会率达到100%。

9.推行河长制工作：严格按照相关规定对辖区内河道实行河长管理制，确保建立健全河流水域保护管理良性机制，维护河流水域健康生命，实现河流水域功能永续利用。

10.防汛抗旱工作：定期做好地质灾害点和危房危窑隐患排查，制定应急预案。汛期坚持24小时值带班、抢险队伍随时待命、群众提前撤离并确保后勤物资及时供应，全面保障了群众的生命财产安全。

11.“3+1”创建：以“三城联创”为目标，开展卫生、生态乡乡创建工作，见空插花栽树，不断提高绿化、美化、亮化程度，全力建设生态美丽乡村；积极开展各类创文活动并及时上传相关资料到创文系统，全面完成市级文明单位创建任务。

12.综治维稳：每月开展一次矛盾纠纷大排查，认真开展“四警包村·服务群众”活动。加强流动人口和两劳释放人员的管理，落实禁种铲毒各项措施，签订目标责任书22份。深入开展法律“六进”活动，全年无一起群体性事件发生，群众安全度达到了99%，平安建设知晓率达到100%。

13.普法依法治理：按照时间节点完成“七五”普法各项工作任务。

14.安全生产：防汛工作落实责任，死看死守，确保了无一起事故发生；“平安崾崄”建设解决各类矛盾纠纷30余件，做到了“一控双降”；食品药品安全、道路安全、农机安全、烟花爆竹治理、防疫等工作稳步推进。

15.护林防火：一是广泛开展防火宣传。累计出动宣传车辆460车次、办宣传板报19期、发放宣传单3000余份。在高等级火险期和大型节假日掀起宣传高潮。二是严格落实防火责任。严格执行“四个一律”、“四包”和“十包责任制”，同时，奖罚并举，对违犯防火管理制度，随意用火者，严肃处理，对无火警、火灾事故的村委会、包片领导、包村干部实行奖励。三是扎实做好野外火源管控。加强重点地段、重点时期、重点人群的野外火源管理，签订特殊群体监管目标责任书、“十户联保责任书”、防火承诺书、坟头墓地及近林50米范围内地块监管责任书共计200余份。四是加强扑火队伍建设。组织半专业扑火队集中开展室内技能培训和室外防火演练30余人次，同时挤出资金，及时更新维护各类防火机具，打造专业防火作战室，确保了扑火队伍“拉得出、用得上、打得赢”。

16.信访工作：积极拓宽信访渠道，及时解决群众利益诉求，确保群众利益诉求急事快办、难事特办，缠事包办。全年累计接待信访案件6件，案件办结率达到100%。

17.常住居民人均可支配收入：增长10.3%，已达到12805元。

18.残疾人工作：残疾人两项补贴按时足额发至个人账户，各类辅助器具和常用药品及时协调免费发放；为残疾大学生、残疾人子女大学生申报贫困补助，申报残疾人种植养殖补贴；举办残疾人就业培训班6期，累计培训80人次。

19.人居环境综合整治：将环境卫生综合整治与脱贫攻坚、多彩黄龙建设、旅游开发相结合，投入200余万元，采取五项措施，投入2300余人次，清运陈年垃圾累计600余吨，开设6个垃圾兑换银行，达到了全乡6个行政村主要公路沿线、河道、沟渠及农户房前屋后没有垃圾堆放，水、电、路等基础设施进一步完善。截至目前，6个村均达到清洁乡村标准，马蹄掌、崾崄完成生态乡村创建工作，马蹄掌村将达到美丽宜居乡村标准。

(五)全面从严治党

1.领导班子建设：强班子，坚决贯彻执行县委、县政府重大决策部署，党委中心组学习常态化建设与“两学一做”相结合，班子整体素质得到提高；带队伍,坚持从严管理，明确责任分工，强化督查落实，抓学习、压担子、夯责任、转作风；抓民主，坚决贯彻民主集中制，召开班子民主生活会3场次，督查整改步步跟进，班子凝聚力、战斗力和决策水平得到提高。

2.三项机制助推追赶超越：对在全乡经济社会发展中做出积极贡献的2个集体和30名先进个人进行表彰奖励；对在工作中出现失误的6名同志根据问题严重程度分别予以大会做检查，乡纪委约谈、诫勉谈话等，坚持奖优罚劣，全力助推追赶超越。

3.党风廉政建设：坚持全面从严治党、依规治党。全面落实党委主体责任和纪委监督责任。一是认真贯彻落实中央八项规定精神和中央纪委六次全会精神，严格公务用车，自觉遵守来人接待制度，坚持全面从严治党、依规治党，切实加强党的纪律建设。二是坚持制度与监督并举，改革与纠风并重，教育与惩处并用，所有工程建设提前向纪委报备，杜绝不正之风发生。三是进一步完善《村干部代办服务制度》、《五步信访终结工作法》、《廉政风险约谈制度》等，创新工作实践，转变工作作风。四是积极开展领导点名接访活动，切实将矛盾解决在基层。五是深入开展“四个专项治理”活动，狠抓“微腐败”、扶贫、生态保护、市场秩序方面的违法违纪问题，努力营造风清气正的发展环境。

4.基层党组织建设：长期以来，乡党委坚持以党建“四化建设”为统领，把“党建四级管理服务体系”与农村工作深度融合，与经济社会各项工作高度融入，通过“五抓五强”，一心为民、凝心聚力谋发展，全乡各项重点工作不断追赶超越，进一步筑牢基层组织基础，增强党建引领核心地位，助推全乡各项工作全面迈进。

抓基础强堡垒。坚持体系标准化，以创建“五型支部”为契机，打造一支自身过硬、活力充沛，带动力强的农村党员队伍。一是“两学一做”继续深化。充分利用党员小书包、微信、QQ等网络平台及时更新学习内容，确保党员能随时随地开展学习。二是“三会一课”形式灵活。定制个性化学习套餐，将单一的学习方式转变为观看专题影片、红色基地观摩、集体讨论、网络平台研讨、实践活动、邀请专人讲课等多种形式，全面延伸学习课堂，丰富学习载体，确保学有所获。三是信息平台高效管理。充分利用县、市及全国党员信息管理平台，准确录入各类数据，做好日常维护更新，达到管理信息化要求。四是“四位一体”管好党员。对党员日常学习教育、承诺践诺和岗位服务情况每月召开党员大会进行统一评定、量化打分并将结果公示在每名党员门口的 “四位一体”管理监督牌上，达到晾晒成绩单，鼓励党员争先进位的目的，实现载体品牌化。五是固定党日丰富内涵。利用固定党日组织党员积极开展环境卫生综合整治、走访慰问贫困户、基地学习等形式多样、内容丰富的活动，在增强队伍活力的同时，通过交流沟通，不断增强凝聚力和战斗力。六是整体推进全面提升。从队伍配备、硬件完善、制度规范等多个方面入手对所有支部进行整体提升，做到了交流互动上线，党建经验上报，工作动态上网，学习重点上墙，成功打造了党建示范点马蹄掌村和崾崄村以及乡企联建党建示范点干果公司崾崄基地。同时，精准发力整顿软弱涣散党支部伍姓村，实现了补足短板，全盘推进。

抓服务强作风。坚持服务人性化，以争做“五美党员”为目标，通过三种方式在强化服务上下功夫，在服务成效上见作为，用真诚周到的服务聚拢人气，温暖民心。一是做实便民代办。由村干部轮流坐班为群众提供各类代办业务，最大限度的为群众提供便捷高效的服务。二是争做“五星级服务员”。从服务理念、形象、业务、清廉、满意度五个方面明确五星标准，强化马上就办作风、店小二服务意识、崇尚实干的服务精神，坚持用一颗真心、一份热忱、一股魄力感化群众、做实服务。三是景区志愿服务。在龙腾景区设立旅游驿站由10名年轻党员组成志愿服务队，为过往游客提供吃住行游购娱等方面信息，并免费提供饮用水、日常用药等让游人感受黄龙人的热情，展示黄龙淳朴民风和良好精神面貌。

抓转型强产业。坚持支部引领，以市场为导向，积极动员群众从三个方面进行产业转型升级。一是做大做强现有产业。以香菇基地为主，鼓励28户群众种植香菇20万棒，全面拓展香菇产业；依托伍姓村干果公司基地，将全乡核桃统一收购、加工、包装并由生态旅游开发公司统购统销；在马蹄掌、伍姓村沿线12个组建设庭院养殖示范点，养殖中蜂9000箱，形成了一条中蜂养殖带，既促进农民增收，又是一条特色风景线；在新市街村新建矮化苹果示范园150亩。二是多元培育特色产业。在马蹄掌、伍姓村、崾崄村沿线种植葵花1900亩、洋芋2000亩、中药材300亩；全乡范围内种植各类蔬菜500余亩，发展大闸蟹40亩，野山鸡3万只，野猪养殖1000头，建设5个肉牛养殖基地，养殖肉牛900头，形成了“一村一品”，各具特色的生态产业链。三是集体经济示范带动。以“三权”促“三变”为契机，对集体资源进行整合统筹，不断发展壮大集体经济，增强市场占有率和话语权，提高抵御风险能力。例如，马蹄掌村通过“支部+合作社+农户”的模式，由村集体、合作社和农户以资产、资金或技术服务等方式入股，集体发展香菇种植，使资源变资产，资金变股金，农民变股民。目前全村共有51户入股，共有1904股，预计年产值达344万元，为村集体积累资金17.76万元，股民受益44.4万元。同时，基地长期雇佣12户贫困户务工，全面实现了以点带面，整体推进。

抓脱贫强民生。党建+”助推精准脱贫。通过党建+（基地、公司、合作社、多彩黄龙）+贫困户（精准扶贫户）等模式，为34贫困户提供新的收入渠道，全年人均增收6000余元，为全面脱贫提供坚强的组织保证。

抓宣传强动力。通过广播、大型喷绘宣传画、LED电子屏等载体在全乡范围内营造浓厚的各项工作宣传氛围的同时，我们主要通过两个平台做好工作展示：一是通过微信平台用图文并茂的方式将工作进行生动展示，今年以来，我乡各类信息始终坚持县级媒体天天见，省级媒体周周见，在注重质量的同时，不但提升数量，累计在省市县各级媒体发表文章200余篇。进一步扩大了对外影响力和知名度，为全乡干群再鼓干劲，促使大家奋力拼搏；二是利用移动短信平台每日向县乡两级领导推送各类典型经验及特色做法，全面扩大信息覆盖范围，提高知晓率。

5.宣传思想暨精神文明建设：一是建设学习型党组织。以习近平总书记重要讲话、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神学习为重点，坚持“135”学习、例会领学及理论知识大讲堂等各类学习制度，推进学习型党组织建设。二是积极开展各类创评活动。完成了“美丽乡村，文明家园”十个一建设工作；大力开展中华文明网身边好人推荐活动，共推荐好人线索500余条；开展培育和践行社会主义核心价值观工作，在广场、人员密集地张贴宣传标语32处；积极申报崾崄村、马蹄掌村为县级文明村，乡卫生院为县级文明单位。并评选出“十星级文明户”96户，“道德模范”7名，“好媳妇、好公婆”13名；开展了文明家风家训、村规民约的推广工作。三是切实加强未成年人思想道德建设。引导青少年通过团队的组织形式，开展学雷锋、植绿护绿、环保清洁、扶贫帮困、助老助残等系列活动，把民族精神同青少年的日常生活紧密联系起来，教育和引导广大未成年人牢记党的性质、任务、宗旨，加强了对青少年的家庭美德、职业道德和社会公德教育，使民族精神通过青少年喜闻乐见的形式进入孩子的内心。四是健全新闻发言人制度。狠抓意识形态管理，牢固树立党管意识形态的理念，对宣传稿件进行严格把关，确定兼职通讯员7名，网络评论员4名，舆情信息员2名，政务微博、微信平台及时更新。五是大力开展宣传报道工作。通过各级主流媒体编发专题简报200余篇，及时宣传工作动态、经验成效。在提数量的同时注重质量，达到了县级媒体天天见、省级媒体周周见。

三、工作特色及亮点

（一）“四位一体”，打造先锋模范。“两学一做”学习教育开展以来，崾崄乡不断摸索创新工作方法，在坚持认真“学”的基础上，落脚“做”为关键，通过开展党员三诺双为、设岗定责、积分管理，评星定级，实现了“四位一体”，环环相扣，相互制约，相互促进，在循序渐进中规范党员言行，提升党员素质，树立先锋模范的精细化管理党员队伍新模式。党员星级牌成为每个党员的“名片”，从而使大家学有榜样，做有方向，真正把合格党员的标杆树起来，把党员先锋形象展示出来。截至目前，通过“四位一体”精细化管理，党员们均能积极践行“两学一做”，努力提升自己，积极服务群众，展现出农村党员的良好精神面貌，为各支部打造“平时能看得出来，关键时刻能站得出来，危难关头能豁得出来”的作风过硬的农村党员先锋队奠定了坚实基础。

（二）创办“党的十九大与我”专栏。自党的十九大胜利召开以来，乡党委积极组织党员领导干部及广大群众通过集体学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会、入村宣讲等多种方式深入开展学习交流。同时，在“崾崄乡微生活”微信公众平台长期开办“党的十九大与我”专栏，将党员领导干部及群众对党的十九大的认识和感悟进行刊登分享，激励广大党员干部进一步将党的十九大精神学懂，弄通，做实，争取全面领会精神，昂扬斗争，牢记使命，继续奋斗。

（三）乡企联建实现合作共赢。“乡企联建·多元发展”党建服务模式，是乡党委政府与干果公司（崾崄基地）依托党政组织优势和企业绿色产业优势相互融合发展的创新举措，也是基层党组织建设在经济发展方面的一次有益探索。通过推行“五个一”联建机制（即每月进行一次座谈，开展一次活动；每季度进行一次培训；每半年召开一次联席会议；每年进行一次评选表彰），在组织共建，共筑坚强堡垒；文化共享，共育文明新风；发展共谋，共助农村经济；环境共创，共建美好家园；贫困共扶，共走小康之路等五个方面实现了建强基层党组织、带动示范全乡核桃产业提质增效、农民创业就业、村集体经济原始积累，使绿色产业、乡村旅游、人居环境、脱贫攻坚等都实现了新突破，为全力构建幸福、生态、美丽崾崄做出了很大贡献。

（四）精准发力，脱贫攻坚。1.政策宣传方面，创新了“口袋书”“随身听”等特色做法；2.规范化档案填写中，在全县首先制定了填表说明、档案审核流程；3.成立8个脱贫专项办公室与县级14个专项办公室进行融洽对接，实现了工作的顺利开展；4.针对档案管理中“特殊情况”人员，实现了“差异化”专档分类，从而确保达到精细化、专业化。

三、部门决算单位构成

崾崄乡人民政府部门决算包括:崾崄乡人民政府。从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有4个，包括：

四、部门人员情况说明

截至2017年底，本部门人员编制55人，其中行政编制20人、事业编制35人；实有人员55人，其中行政20人、事业35人。

单位人员情况一览图

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

（1）本年度收入580.29万元，较上年492.48万元增长87.81万元，经测算分析为乡乡机构改革，增设撤并单位引起核算口径改变，从而导致收支增减发生变化。

（2）本年度支出580.29万元，总体情况较491.26万元上年增长89.03万元，其中：一般公共服务支出258.90万元；文化和体育传媒支出59.73万元；社会保障和就业支出63.39万元；农林水支出198.27万元。经测算分析为乡乡机构改革，增设撤并单位引起核算口径改变，从而导致收支增减发生变化。

2、本年收入构成情况。（图）

3、本年度支出构成情况。

本年度支出580.29万元，总体情况较491.26万元上年增长89.03万元，其中：一般公共服务支出258.90万元；文化和体育传媒支出59.73万元；社会保障和就业支出63.39万元；农林水支出198.27万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

本年度财政拨款收入580.29万元，较上年492.48万元增长87.81万元，财政拨款支出580.29万元，总体情况较491.26万元上年增长89.03万元，经测算分析为乡乡机构改革，增设撤并单位引起核算口径改变，从而导致收支增减发生变化。

1、本年度一般公共预算财政拨款支出580.29万元，其中【201】一般公共服务支出258.90万元；【207】文化体育和传媒支出59.73万元；【208】社会保障和就业支出63.39万元；【213】农林水支出198.27万元。

2、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。其中【301】工资福利支出321.94万元；【302】商品和服务支出59.95万元。

2、政府性基金财政拨款收支情况说明表。

“本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表”。

3、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

“本部门无国有资本经营决算拨款收支”。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出为0.9万元，用一般公共预算财政拨款的办公经费列支“三公”经费支出为0.9万元，较上年减少0.28万元，主要减少原因是严格执行中央八项规定，厉行节约。其中：因公出国（境）0万元，较上年无变化，原因是本部门无因公出国（境）事项，未产相关费用。公务接待费120次900余人0.9万元，较上年减少0.28万元，主要减少原因是严格执行中央八项规定，减少公务接待。公务用车购置0万元，较上年无变化，原因是严格执行八项规定，压缩开支。公务用车运行维护费（包括燃料费、维修费、保险费等）0万元，较上年无变化，原因是严格执行八项规定，压缩开支。

“三公”经费支出及上下年比对情况表

因公出国（境）团组情况：2017年全年因公出国（境）团组0个，无境外培训、项目考察等事务，因公出国（境）0万元，较上年无变化，原因是本部门无因公出国（境）事项，未产相关费用，压缩开支。

公务接待情况：公务接待费0.90万元，较上年降低0.28万元，公务接待120次900余人，主要减少原因是严格执行中央八项规定，压缩支出。

公务用车购置和运行维护费、保有情况：公车保有1辆。公务用车购置0万元，公车保有0.较上年无变化，原因是严格执行八项规定，压缩开支。公务用车运行维护费0万元较上年无变化，原因是严格执行八项规定，压缩开支。

2、会议费支出决算情况

我单位2017年会议费支出为0万元,与上年持平，主要原因为落实中央八项规定精神、厉行节约。

2、培训费支出决算情况

2017年培训费支出2.24万元，其中核桃、香菇、中蜂、苹果等主导产业培训支出2.19万元，业务人员支出业务培训支出0.05万元，较上年5.01万元减低2.78万元。测算分析主要原因是本部门严格遵守落实中央八项规定精神，严格执行县乡厉行节约一系列政策要求，反对“四风”厉行节约。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

根据上级要求，对我乡2017年本部门对专项业务经费开展了绩效自评，涉及2017年度一般公共服务支出580.29万元，现报告如下：

一、项目基本情况

崾崄乡共有3200人，其中农业人口2489人，共辖6个行政村。村级转移支付共60.24万元用于6个行政村完成各级政府交办和下达的各项工作任务及乡村建设，切实履行法律规定的各项权利和义务，保证村支两委正常运转和发展农村经济和社会各项事业。其具体绩效目标如下：

1、村支书、主任年工资总额达到2.4万元 、其他人员达到支书的30%；

2、村级公务经费村均达2万元；

3、按乡政府的部署和上级主管部门的要求完成本年度计生工作任务和上报中长期工作计划；

4、按乡政府的部署完成本年度在社会治安、民间纠纷、安全监管等方面的工作任务并制定上报中长期工作计划；

5、完成年度农田水利基本建设、村级公路及桥梁修建、植树造林任务和村级“一事一议”的组织和引导工作；

6、完成年度新农保、新农合工作目标；

7、完成农村五保户、低保户的核定及资金发放工作；

8、完成其它惠农补贴发放的基础数据收集及公示工作；

9、完成乡人民政府交办的各项重点工作和其它中心工作任务；

10、社会治安综合治理、安全生产达全县先进行列、群众上访率控制在最低标准以内；

11、在支委的主导下、搞好党风廉政建设、反腐败工作；

12、群众对村干部满意率达100%以上、退休村干生活补助保障发放达100%。

二、项目资金使用管理及实施情况：

1、党委政府，用文件的形式将村级转移支付资金根据各村人口、地域、土地面积、历史等各项因素科学合理的将所有资金分配到各行政村，做到公平公正公开透明。

2、制定村级财务制度，并实行村帐乡代理制度，严控“三公”经费的使用。资金由乡财政按时用银行转账的方式将资金拨付到各村账户，保证了资金的安全。

3、制定村级目标考核制度，对村主要工作职责和政府中心工作纳入绩效考核。

4、各村年初向乡党委政府递交了年度经济发展计划及中长期经济发展规划。签订了党风廉政建设、计划生育综合治理、社会治安综合治理、安全生产责任状。

5、由乡纪委牵头在每年的四月对上年度村级转移支付及其他资金的管理和使用情况进行检查并形成制度。

三、项目绩效情况

1、农村居民人均纯收入实现12804元，较上年增长8.10%，完成了党委政府的目标任务；

2、村干部待遇达到省市县规定的基数。

3、社会治安民意调查排名良好，民众反响较好；

4、农村清洁工程每季度检查情况良好；

5、惠农资金兑现率发放率达100%，较年有一定提高；

6、新农合参保率和新农保参合率均达100%，

7、经过党政办的下村走访，村干对党委政府工作的安排与协调满意度很高，电话调查与实人访谈的满意率在100%以上。

四、项目评价结论

1、确保了农村基层党组织和基层政权的稳定。农村税费改革后，村集体取消了三提五统，村级经费难以保障。再加上并村并组，村干部角色已悄然发生变化，市场经济条件下，再强调村干部的贡献已然行不通，一定的经济保障是维持村干部队伍稳定的基础。

2、为管理型，知识型，年轻化村干部的出现，创造了条件。村级转移支付逐年增加，村干工资也逐年增加，对有志于带领乡民共同致富、开创一番事业的返乡青壮年以及立志实现自我价值、敢为人先的大学生村官们也解除了部分忧虑。

3、公益事业建设有了一定保证。逐年增加的转移支付资金，使各村在保障正常运转的同时，可以拿出一部分资金用于普惠制公益事业建设。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年本部门机关运行经费59.95万元，较上年70.20万元降低10.25万元。经测算分析分析主要原因是：1、本部门严格遵守中央八项规定，厉行节约，反对“四风”，压缩“三公”经费支出。2、压缩日常公用经费支出。

（二）政府采购支出情况。

“本部门2017年无政府采购支出”。

国有资产占用及购置情况说明。

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆1辆。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

黄龙县崾崄乡人民政府2017年部门决算公开报表.XLS