为深入打好碧水保卫战，扎实推进全县2023年水污染防治工作，结合我县工作实际，制定本方案。
一、工作目标
到2023年底，全县水环境质量进一步改善，石堡川河、澽水河等主要流域水质继续保持优良。出境断面水质全部达标，保持城市建成区无黑臭水体，地下水水质保持稳定，集中式饮用水水源地水质全部达标。
二、工作任务
（一）深化饮用水水源地保护。全面贯彻落实《陕西省饮用水水源保护条例》，开展饮用水水源地规范化建设，巩固水源地环境问题整治成效，定期排查，及时整治，采取有效措施保障供水安全。加快推进镇村集中式饮用水水源保护区范围划定，完成“千吨万人”水源保护区拉网、边界标识标牌设立。按要求开展饮用水水源地水质监测，并向社会公开水源地水质、供水厂出水水质及用户龙头水水质。（县水务局牵头，县财政局、县卫健局、市生态环境局黄龙分局、各乡镇配合）
（二）开展重点流域污染治理。统筹水资源、水生态、水环境治理，按照“一断一策”达标方案任务要求，实施精准治污，扎实推进水污染防治重点工作，积极开展流域综合排查整治，确保断面水质指数按照《黄龙县深入打好碧水保卫战三年行动方案》确定的目标，在2022年的基础上稳中有降，流域水环境质量持续改善。（市生态环境局黄龙分局牵头，各乡镇配合）
（三）提升城镇生活污水处理能力和水平。污水处理设施存量提质增效，增量优化布局，加快完善城镇生活污水治理基础设施，强化运行监管，切实提高生活污水集中收集处置效能，推进设施高质量建设和高水平运维。2023年6月底前，制定“一县一策”方案，理顺监管体制机制，明确镇、村污水处理设施行业监管部门，实现归口管理、统一调度。要按照“一县一企”的思路，积极探索以特许经营或委托运营等方式将污水处理设施整体交由一家专业化公司运行，实现“厂+网+站”打捆运营，通过提高运营的集约化程度，克服乡镇污水处理站“小、散、乱”弊端，降低运行成本、减轻政府支出压力，确保稳定运行、达标排放。必须将县城、乡镇和农村生活污水处理费用纳入县级财政预算，确保全县污水处理率达到91%以上。（县城管局牵头，县财政局、各乡镇配合）
要在污水管网排查的基础上，建立问题清单，制定年度整治方案，逐步完成污水管网错漏混接整治。加强污水收集管网建设，提升城镇污水收集率。以城郊接合部、老旧街道、山体沟道等薄弱区域为重点，因地制宜分片区分阶段推进雨污分流改造，逐步完成截流闸取缔或智能化改造，采用自动化、智能化控制模式，实现初期雨水收集处理或干净雨水直流入河。（县城管局牵头，各乡镇配合）
（四）推进区域再生水循环利用试点。要在污水处理厂出水 口因地制宜建设人工湿地，有效降低污染浓度，提升入河水质。统筹再生水生产、调配、利用各环节，搭建再生水生产、输配、利用链条，完善再生水输配管网和设施建设，合理设置泵站和取水口。探索再生水利用价格体系，将再生水作为城区环卫抑尘作业洒水、园林绿化、建筑工地施工、城市杂用等用水的重要来源，积极推进畜禽养殖场、畜禽养殖小区实施再生水利用，缓解水资源短缺压力。加快生态工业园区再生水利用配套设施建设，新建工业企业必须优先使用污水处理厂再生水，将再生水作为园区工业生产用水的重要来源，进一步提高利用率。将再生水用于河湖生态补水，保障生态流量。（县城管局牵头，县水务局、县经发局、市生态环境局黄龙分局、县财政局、各乡镇配合）
（五）持续推进工业污染防治。严格工业企业取用水管理，煤炭、石油开采等工业企业应优先使用非常规水，提高非常规水利用比例。加强监管执法，杜绝工业企业偷排漏排，重点加强涉水涉危及煤炭等运输车辆全过程监管，杜绝各类偷排漏排等违法行为。规范油煤气开采废水治理，石油采出水全部处理达标同层回注，不得外排，加强矿井水循环利用，煤矿雨水全部回用，严禁外排。加强涉水重点行业企业生产生活污水处理设施监管，企业驻地或大型站点生活污水处理设施配套率达到85%以上。对矿区矿井水处理设施进行提标改造，适时开展煤炭行业疏干水再生水利用试点工作。加强农副食品加工、医疗机构等涉水行业企业污水治理设施规范稳定运行，达标排放。（市生态环境局黄龙分局牵头，县水务局、各乡镇配合）
优化产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。工业集中区要依托企业、乡镇和城区污水处理厂采取就近转运处理的方式，确保污水安全转运，达标处理，坚决杜绝污水直排。（县经发局牵头，市生态环境局黄龙分局、各乡镇配合）
（六）开展农业面源污染治理。持续推进农村环境综合整治，进一步建立健全农村生活垃圾收运处置体系。推动规模化养殖场粪污处理设施装备提档升级，匹配与规模相适应的粪污处理设施，加强散户养殖治理，推进生态养殖，加强屠宰场污水收集处理设施建设和监管。持续推进化肥、农药减量增效，全面推广测土配方施肥技术，到2023年底，全县测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。提升废旧农膜、反光膜回收利用和资源化利用水平，农膜、反光膜回收率达到83%以上。推进农作物秸秆、果枝等农业生产废弃物资源化利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。（县农业农村局牵头，县住建局、县乡村振兴局、各乡镇配合）
（七）持续强化入河排污口监管整治。以入河排污口整治为抓手，研究制定我县入河排污口监督管理实施方案。建立流域问题清单和动态整改台账，推进入河排污口规范化管理，加大问题排口整治力度，有效管控污染物排放。持续开展辖区内主要河流的入河排污口“排查、监测、溯源、整治”工作，坚持问题导向，逐步完成问题排污口分类整治工作，建立辖区内主要河流入河排口管理台账。（市生态环境局黄龙分局牵头，县水务局、县城管局、县农业农村局、各乡镇配合）
（八）巩固黑臭水体整治成效。组织实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动，巩固城市建成区黑臭水体治理成效。统筹城市和乡村，加强工业企业和农业农村污染防治，有效控制入河污染物排放，因地制宜开展农村黑臭水体治理。（县城管局牵头，县经发局、县农业农村局、市生态环境局黄龙分局、县水务局、各乡镇配合）
（九）严格水资源管理和利用。按照“四水四定”原则，坚持量水而行、节水为重，把水资源作为最大刚性约束，严把取水审批关口，切实加强取水许可审批和建设项目水资源论证管理， 按照区域水资源承载能力、生态流量保障目标、用水总量控制指 标、用水定额等指标核定审批取水量，坚决抑制不合理用水需求， 最大限度减少水资源的取、用、耗、排，还水于河。促进水资源高效利用，提高水资源承载能力。（县水务局牵头，各乡镇配合）
（十）实施流域水生态保护与修复。因地制宜建设人工湿地、河湖缓冲带等生态修复工程，提升水生态环境质量。开展生态清洁型小流域治理，实施岸线整治、水生植被恢复、沟道边坡生态修复，重建流域的自然生态廊道空间，减少水土流失。做好湿地保护管理工作，维护湿地生态功能，保障湿地资源永续利用。石堡川开展河道疏浚整治，提升防汛排洪能力。逐步开展流域水生态环境质量现状调查评估，基本建立水生态环境基础数据库。加强重点湖库富营养化预警及防控。（县水务局牵头，县自然资源局、各乡镇配合）
（十一）继续加强林业生态建设。全面推进天然林生态修复区森林提质增效，提升水源涵养能力，加强水土流失预防和治理。实施森林植被恢复、重点区域绿化、“三化一片林”森林乡村建设等人居环境改造美化工程。（县自然资源局牵头，各乡镇配合）
（十二）加强医疗废水管控。加快补齐医疗机构污水处理设施短板，提高污染治理能力。医疗机构应完成满足污水处理需求的设施建设。建成投运前要因地制宜建设污水应急收集设施（或化粪池）、临时性污水处理设施等，杜绝医疗污水未经处理直接排放。医疗机构应依法取得排污许可证，按证排污，并依法开展自行监测。（县卫健局牵头，市生态环境局黄龙分局、各乡镇配合）
（十三）落实流域区域协作机制。充分发挥河长制、湖长制作用，按照“一河一策”，推进流域综合治理。按照《延安市水污染补偿办法》（延政发〔2020〕18号），持续开展重点流域水污染补偿工作，进一步夯实水生态环境保护责任。强化污染治理联防联控，推动流域上下游、左右岸、干支流协同治理。与周边宜川、韩城、白水等地建立联防联控联席会议机制，加强跨界、交界河流水污染联防联控合作，推进落实跨县突发环境事件的联合应对、信息发布和互通物资调用等工作。（市生态环境局黄龙分局牵头，县水务局、县财政局、各乡镇配合）
（十四）提升水质预警和自动化监测水平。优化水生态环境监测网络，强化预警监测，合理布设水质自动监测站，实现水污染预警预报、精准溯源。加强水环境治理智慧监控平台建设，采用信息化手段加强管理，提升水环境质量综合监管能力。加大环境执法监管力度，对污水处理设施、涉水企业开展检查、监测，依法查处超标排放、设施不正常运行等违法违规行为。强化各流域内沿河汽车修理门市、洗车门店、餐饮等行业执法监管，严禁污水直排入河。（市生态环境局黄龙分局牵头，各乡镇配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。要切实落实水污染防治工作责任，按照本工作方案，制订具体实施方案并报市生态环境局黄龙分局，对标水质目标，量化重点工作，细化责任分工，明确时间节点，完善保障措施。各乡镇和各有关部门请于每月2日前报送上月目标任务和重点工作完成情况，12月10日前报送年度工作总结。各有关部门要按照工作分工，强化督查督办和业务指导，确保各项攻坚任务有序推进，按期完成。
（二）严格执法监管。各有关部门要结合工作职责，加大涉水环保设施、城镇污水处理设施及企业在线监控设备检查力度，在石堡川河、仕望河流域开展执法工作，通过挂牌督办、曝光约谈、区域限批、处罚问责等措施，加大对工作滞后的乡镇和部门督导力度，切实解决社会关注度高、群众反映强烈、严重影响水环境的突出问题。
（三）严肃督查考核。将水污染防治工作情况纳入县政府年度目标责任考核，并根据县委、县政府印发的《黄龙县水污染防治工作责任追究办法》文件要求，结合水污染防治任务清单和本方案内容，对存在问题的乡镇和部门及时采取问题交办、督办预警，并按照相关规定移送问责。
（四）加大宣传公示。各乡镇和各有关部门要按要求及时向社会公布水环境质量、饮用水安全状况、黑臭水体排查整治、环境违法典型案件等情况，主动接受社会监督。同时，要加大碧水保卫战宣传力度，组织开展形式多样的水污染治理宣传教育活动，培育社会公众节水意识，营造全社会关心、支持、参与保护水环境的良好社会氛围。
附件：1.黄龙县2023年地表水出境断面水质目标
2.黄龙县2023年县级及以上集中式饮用水水源地水质目标
3.黄龙县2023年水污染防治新建项目清单
4.黄龙县碧水保卫战2023年工作（四张）清单
