各乡镇民政办公室：
为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，落实《陕西省老年人能力评估工作方案》要求，依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）国家标准，精准掌握全县老年人能力状况底数，科学划分能力等级，优化养老服务供给，为老年人享受养老服务补贴、入住养老机构、获得集中照护等政策待遇提供重要依据，经研究，决定对我县1445名60岁以上特殊困难老年人进行能力评估。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
于11月13日开始，通过为期1个月的集中评估，实现全县60岁以上特殊困难老年人（特困、低保、低收入家庭、刚性支出家庭）评估覆盖率达100%，建立健全老年人能力评估档案，形成精准的老年人能力状况数据库，为后续养老服务资源配置、政策制定提供数据支撑，切实提升养老服务供给精准度与老年人获得感。
二、评估原则
标准统一：严格遵循《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）及全省统一评估规则，确保评估指标、流程、等级划分一致；
客观公正：由专业评估机构和持证评估人员实施评估，独立开展工作，不受任何单位和个人干预；
科学规范：采用标准化评估工具，结合询问、观察、核查等方式，确保评估数据真实准确；
严格保密：对评估过程中收集的老年人个人信息、健康状况等资料严格保密，不得泄露或用于其他用途。
三、评估内容与等级划分
（一）评估内容
围绕四大一级指标及26项二级指标开展全面评估：一是自理能力。包括进食、修饰、洗澡、穿衣、如厕、大小便控制、床椅转移、平地行走等8项指标；二是基础运动能力。包括上下楼梯、跑步/快走、坐起站立、平衡能力等4项指标；三是精神状态。包括记忆、理解能力、表达能力、情绪状态、认知功能等9项指标；四是感知觉与社会参与。包括视力、听力、社会交往能力、生活满意度等5项指标。
（二）等级划分
根据评估总得分，将老年人能力划分为5个等级，得分越高能力水平越好：能力完好；能力轻度受损（轻度失能）；能力中度受损（中度失能）；能力重度受损（重度失能）；能力完全丧失（完全失能）。
四、评估组成员
本次评估由县民政局人员带队，持有老年人评估合格证人员（通过民政部社会福利中心组织的民政部师资培训）开展具体评估工作，组成人员如下：
民政局人员：朱道星、靳菲、卢焕萍、张晓波。
评估人员：张璇、崇秀玲、刘咪、谢雨珊、周贵喜、范江侠、刘凯琴、郝宁、陈翠翠、周福民，分组详情见附件1。
五、任务分工
（一）县民政局
负责评估工作的总体统筹，制定工作方案与时间表，组织开展评估前培训，内容包括《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）、评估流程、信息保密要求、应急处理预案等。对评估工作全程监督，定期抽查评估档案、走访老年人及家属，核查评估结果真实性，处理评估异议复核申请；
建立全县老年人能力评估数据库，汇总评估数据，形成评估工作报告，报上级民政部门备案。
（二）各乡镇民政办公室
各乡镇民政办公室收到本通知后，要高度重视，立即向乡镇主要领导汇报，一是做好本辖区评估工作的宣传动员，通过村（社区）公告栏、微信群、入户走访等方式，告知老年人及家属评估目的、对象、流程、时间节点，提高知晓率。二是安排专人负责受理特殊困难老年人的评估申请，指导申请人填写《老年人能力评估申请表》，核验身份证、户口簿、困难证明等材料，确保材料齐全、真实。三是对辖区内特殊困难家庭中60岁以上老年人进行摸排，建立老年人基础信息台账，重点标注特殊困难老年人、行动不便老年人等辖区评估老人底数，协助评估人员开展入户评估。四是配合评估机构解决评估过程中遇到的场地协调、人员引导等问题，确保评估工作在本辖区顺利推进。
（三）专业评估人员
组建专业评估团队，确保团队成员均持有老年人能力评估师职业技能等级证书，熟悉评估指标与操作流程。
1.准备标准化评估工具与设备，包括评估量表、血压计、视力表、认知功能测试工具等，确保工具完好、数据精准。
2.按照评估流程，在规定时限内与申请人确认评估方式（入户或定点），提前与乡镇、村（社区）沟通，确定评估时间与地点，对行动不便、疑似精神或认知障碍的老年人优先安排入户评估。
3.严格按照评估标准开展评估工作，每次评估由不少于2名评估人员共同实施，通过询问老年人及家属、现场观察行为表现、核查病例资料等方式，逐项完成指标评分，详细记录评估过程，确保评估数据真实、完整。
4.评估结束后，在5个工作日内出具《老年人能力评估报告》，报告需包含统一编码、老年人基本信息、评估指标得分、能力等级、评估机构签章等内容，并及时告知申请人。
5.建立评估档案管理制度，将评估申请表、身份证明材料、评估记录、评估报告等资料整理归档，妥善保管，严格遵守信息保密规定，不得泄露老年人个人信息与健康状况。
6.配合县民政局开展评估复核工作，提供复核所需的评估原始资料，对评估过程中出现的问题及时整改，接受监督检查。
黄龙县民政局
2025年11月11日
