各乡镇党委、政府，县委、县政府各工作部门，各人民团体，各有关单位：
为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面统筹各方力量，筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的组织保障。经县委、县政府同意，决定成立黄龙县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组。现就有关事项通知如下：
一、黄龙县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组及工作职责
第一组长：王云祥 县委书记
组 长：李富荣 县委副书记、县长
常务副组长：黄利荣 县委副书记
副 组 长：崔红德 县委常委、常务副县长
高延清 县委常委
古浪涛 县委常委、宣传部部长
吴江宏 县委常委、政法委书记
李 荣 县委常委、组织部部长
曹增俊 县政府副县长
孙芳霞 县政府副县长
李晓民 县政府副县长、县委办公室主任
成员单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县人民法院、县检察院、县委编办、县委巡察办、县委党校、县档案馆，县公安局、县人社局、县乡村振兴局、县财政局、县审计局、县经发局、县农业农村局、县民政局、县住建局、县自然资源局、县水务局、县教科体局、县卫健局、县医保局、县交通局、县文旅局、县应急管理局、县市场监管局、县城管局、县行政审批局、县司法局、县统计局、县退役军人事务局，各乡镇、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县科协、县工商联、县红十字会、县法学会，县文化旅游产业园区、县核桃中心、县畜牧中心、县养蜂站、县果业中心、县中药材中心、县供销联社、县消防大队、县农村道路管理站、县文旅公司、县城投公司、县供水公司，市生态环境局黄龙分局、供电分公司、县税务局、县气象局、公积金管理中心、烟草公司、县公路段、企养办、人行、农行、信用联社、邮政储蓄、移动公司、电信公司、广电网络公司、联通营业部、财险公司、人寿保险公司、石油公司、新华书店、污水处理厂、陕果集团、县建筑公司（成员由以上单位主要负责人担任成员，县级领导任主要负责人的单位由分管负责人担任成员）。
领导小组主要负责贯彻落实党中央、省委、市委和县委实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署。研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点难点问题。督促、指导、检查5年过渡期内衔接政策和措施落实情况。统筹推进产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
原黄龙县脱贫攻坚工作领导小组撤销。
二、领导小组办公室及工作职责
领导小组日常工作由黄利荣、高延清、曹增俊同志负责。领导小组办公室设在县乡村振兴局，办公室主任由县乡村振兴局局长王坤锋同志担任。办公室成员从各工作组成员单位中抽调。
领导小组办公室作为领导小组日常办事机构，主要负责贯彻落实领导小组的部署要求，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具体落实工作。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关重大问题调研和政策研究。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度计划，负责沟通协调、指导及推动各工作组、各成员单位、各乡镇落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体工作。督促检查各项政策和工作措施落实，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核工作等。负责与上级部门的联络沟通，配合做好国家、省有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查考核和“后评估”等相关任务。完成领导小组交办的其他工作。
三、各工作组及工作职责
领导小组下设8个工作组，负责推进相关具体工作。各工作组按照党中央、省委、市委及县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，组织实施本领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作，对本领域重大政策措施落实情况开展督促检查，研究解决具体问题，协调推进任务落实。各工作组组长由县委或县政府分管领导担任，副组长由相关县级领导及牵头单位主要负责同志担任，成员由相关单位主要负责同志担任。
（一）产业振兴有效衔接工作组
组 长：黄利荣 县委副书记
副组长：曹增俊 县政府副县长
李 健 县农业农村局局长
牵头单位：县农业农村局
成员单位：县乡村振兴局、县经发局、县财政局、县文旅局、县教科体局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县统计局、县市场监管局、各乡镇、团县委、县妇联、县科协、县残联、县工商联、县供销联社、人行、农行、信用联社、邮政储蓄、县畜牧中心、县果业中心、县税务局等。
职 责：负责统筹推进全县乡村产业振兴有效衔接工作，研究制定产业振兴规划，在稳定粮食生产的基础上，着力提升苹果、核桃、中蜂、中药材四大主导产业的质量和效益，积极发展特色种植和特色养殖业。以推进现代农业产业高质量发展为主线，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全力推进农业现代化。完成领导小组交办的其他工作。
（二）劳动就业有效衔接工作组
组 长：崔红德 县委常委、常务副县长
副组长：吴学民 县人社局局长
牵头单位：县人社局
成员单位：县委组织部、县委统战部、县委党校、县总工会、县财政局、县经发局、县教科体局、县农业农村局、县水务局、县乡村振兴局、县民政局、县交通局、县退役军人事务局、县统计局、县市场监管局、各乡镇、团县委、县妇联、县残联、县工商联、县科技人才工作站、县就业中心、县供销联社等。
职 责：负责统筹推进全县农村居民劳动就业有效衔接工作，研究制定农村居民就业计划，创新农民培训形式，加大农民培训力度，大力发展农民职业教育，拓宽农村劳动力就业创业渠道。落实好劳务输出、公益岗位、扶贫基地、社区工厂、扶贫车间等就业优惠政策，促进农村群众充分就业，兜住脱贫群众稳岗就业工作底线。完成领导小组交办的其他工作。
（三）组织和人才振兴有效衔接工作组
组 长：李 荣 县委常委、组织部部长
副组长：李广爱 县委组织部副部长
吴学民 县人社局局长
牵头单位：县委组织部
成员单位：县委宣传部、县委统战部、县人社局、县经发局、县财政局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局、县教科体局、县卫健局、县民政局、县住建局、各乡镇、团县委、县妇联、县科协等。
职 责：负责统筹推进全县乡村组织振兴和人才振兴有效衔接工作，强化乡村党组织领导班子建设，加强基层党员队伍建设，落实基层组织保障政策，统筹推进农村基层党组织、村民自治组织和村集体经济组织等基层组织建设。负责做好驻村第一书记和工作队选派管理考核工作。落实乡村人才振兴政策文件，完善人才培养、引进、使用、激励等方面政策措施，加强乡村振兴人才队伍建设，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展人才培养计划，促进农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业，大力实施“党建+”联建模式，推动融合发展。完成领导小组交办的其他工作。
（四）乡村社会治理有效衔接工作组
组 长：吴江宏 县委常委、政法委书记
副组长：曹 明 县委政法委副书记
雷玉苗 县司法局局长
李 兵 县公安局党委委员、副局长
牵头单位：县委政法委
成员单位：县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县人民法院、县检察院、县公安局、县财政局、县农业农村局、县人社局、县乡村振兴局、县教科体局、县经发局、县卫健局、县司法局、县民政局、县住建局、县信访局、各乡镇、团县委、县妇联、县残联等。
职 责：研究制定乡村社会治理规划，加强“平安乡村”创建工作管理和治安防控体系建设，做好平安黄龙、和谐社会创建工作。扎实推进全面依法治县工作，加大乡村普法力度，完善乡村自治制度，推动乡村法治建设，提升乡村德治水平，发挥政治引领作用、法治保障作用、德治教化作用、自治基础作用、智能化建设支撑作用，构建自治法治德治相结合共建共治共享的乡村善治格局。完成领导小组交办的其他工作。
（五）文化振兴有效衔接工作组
组 长：古浪涛 县委常委、宣传部部长
副组长：孙芳霞 县政府副县长
刘树刚 县委宣传部副部长
杨延虎 县文旅局局长
牵头单位：县委宣传部
成员单位：县委统战部、县文旅局、县财政局、县农业农村局、县教科体局、县经发局、县司法局、县民政局、县自然资源局、县乡村振兴局、各乡镇、团县委、县妇联、县科协、县新时代文明实践中心、县融媒体中心等。
职 责：负责统筹推进全县乡村文化振兴和乡村旅游有效衔接工作，研究制定文化振兴规划。加强规划引导，挖掘培养乡土文化本土人才，加强农民培训教育，整体提高村民文化素质。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动。深入促进乡村移风易俗，广泛开展“美丽乡村、文明家园”、“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”评选表彰等创建活动，提升农民精神风貌，积极引导广大村民崇尚文明，传承科学健康生活方式。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，持续推进农村移风易俗，强化对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。搜集、整理和发掘乡村文化旅游资源，发展乡村旅游，开发乡村旅游精品线路，全面构造农旅融合新格局，构建农旅融合新体系，优化农旅融合新格局，发展特色乡村旅游文化产业。完成领导小组交办的其他工作。
（六）生态振兴有效衔接工作组
组 长：孙芳霞 县政府副县长
副 组 长：王炳荣 市生态环境局黄龙分局局长
杨 军 县城市管理执法局局长
李 健 县农业农村局局长
牵头单位：市生态环境局黄龙分局
成员单位：县财政局、县经发局、县水务局、县自然资源局、县交通局、县民政局、县人社局、县教科体局、县乡村振兴局、县卫健局、县医保局、县住建局、县文旅局、县市场监管局、各乡镇等。
职 责：负责统筹推进全县乡村生态振兴有效衔接工作，树立绿水青山就是金山银山理念，研究制定生态振兴规划，统筹山水林田湖草系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造农民安居乐业的美丽家园。持续推进农村生活垃圾治理、污水治理、农村改厕、村容村貌提升，重点补齐农村基础设施短板，巩固提升农村人居环境专项整治成果，构建生态文明家园。推进农业绿色发展，强化农业资源保护与节约利用，推进农业清洁生产，发展生态循环农业。加强农业生态基础设施建设，修复自然生态系统、涵养水源、保持水土、净化水质、保护生物多样性等功能。大力开展国土绿化行动，推进造林绿化及农田生态林网建设。建立健全生态保护补偿机制，提高自然生态资源科学利用水平，增加生态产品和服务供给，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，促进生态和经济良性循环。完成领导小组交办的其他工作。
（七）乡村规划建设有效衔接工作组
组 长：曹增俊 县政府副县长
副 组 长：李海东 县自然资源局局长
李世权 县住建局局长
牵头单位：县自然资源局
成员单位：县住建局、县财政局、县经发局、县水务局、县农业农村局、县交通局、县民政局、县人社局、县教科体局、县乡村振兴局、县卫健局、县医保局、县文旅局、各乡镇、县供销联社等。
职 责：负责编制实用性村庄规划，统筹考虑全县村庄发展定位、主导产业选择、建设用地布局、人居环境整治等因素，科学确定村庄分类，合理布局村庄生产生活生态空间，推进“多规合一”村庄规划编制。对农房、生产设施、生活服务设施、社会事业设施等建设作出规划安排，依规开展建设。根据全县各镇不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，加快补齐农村基础设施建设短板，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的要求，分类推进乡村建设，打造一批环境优、生活好、乡风美的美丽宜居村庄。完成领导小组交办的其他工作。
（八）巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接工作组
组 长：黄利荣 县委副书记
副 组 长：高延清 县委常委
曹增俊 县政府副县长
王坤锋 县乡村振兴局局长
牵头单位：县乡村振兴局
成员单位：县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县经发局、县财政局、县农业农村局、县人社局、县教科体局、县卫健局、县医保局、县住建局、县自然资源局、县民政局、县水务局、县交通局、县文旅局、各乡镇、县残联、县工商联、县移民办、县畜牧中心、县果业中心、县核桃中心、人行、农行、信用联社等。
职 责：负责统筹做好脱贫攻坚成果巩固拓展工作，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，落实防止返贫监测帮扶机制，推动监测预警与动态帮扶常态化运行，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内，保持现有帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整衔接政策，确保政策不断档、工作不脱节。配合组织部门做好驻村第一书记和工作队选派管理工作。加强扶贫项目资产管理和监督，建立健全资产管理制度，持续加强扶贫项目资产管理。深入开展“万企帮万村”行动，引导更多社会力量支持参与乡村振兴。完成领导小组交办的其他工作。
四、工作机制
（一）领导小组运行机制
领导小组定期召开全体会议，由领导小组组长或副组长召集。根据日常工作需要，可经领导小组第一组长或组长授权，由副组长牵头，由领导小组办公室召集，各成员单位参与，不定期召开专题会议研究推进工作。
（二）领导小组办公室运行机制
办公室及时收集汇总各工作组及各乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进展情况，形成书面报告，每季度向领导小组报送工作进度；领导小组办公室每季度梳理一次问题清单，形成台账报送领导小组，抓实抓好问题整改工作。
（三）各工作组运行机制
牵头单位要成立专门机构，安排专人负责本组的日常工作，组织本组各责任单位开展工作；定时组织开展自查，及时发现问题，研究对策，能解决的及时解决，不能解决的报领导小组办公室；各工作组组长或副组长每月召集一次专题会议，研究部署安排工作任务，及时向领导小组办公室报告。
（四）县镇两级对接机制
各乡镇要参照县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组设立议事协调机构，配强配足干部队伍，建立联络员制度，负责与县领导小组办公室、各工作组的联系及相关事务协调工作。
五、工作要求
（一）强化思想认识
各工作组牵头单位、责任单位及各乡镇要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为抓乡村振兴的头等大事，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精心谋划有效衔接的方法路径和重点举措，再接再厉、接续奋斗，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（二）夯实工作责任
各工作组牵头单位和责任单位是全县落实有效衔接各项工作任务的直接责任单位，必须建立完善工作责任制，厘清各层级各环节责任，实施专人负责，严格责任倒查。各镇要切实增强政治担当、责任担当和行动自觉，履行好党委政府的主体责任和主要领导的第一责任人责任，统筹推进各项工作落实。
（三）严格督查考核
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组牵头，各工作组配合实施，常态化对各工作组牵头单位、责任单位及各乡镇党委政府各项工作开展情况进行督导检查，将各镇和县级相关部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况纳入年度目标责任考核，定期调度通报，持续传导压力，倒逼各类政策措施落地落实。同时，强化考核结果运用，严格兑现奖惩。
中共黄龙县委 黄龙县人民政府
2021年8月4日
