各村（社区）：
做好2025年和今后一个时期全镇“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴目标，巩固和完善农村基本经营制度，围绕黄龙县“1332”工作布局，深入学习运用“千万工程”经验，坚决守牢“两条底线”，立足镇域资源禀赋和发展阶段，聚力培育“4+X产业”，不断提升乡村产业发展水平、建设水平、治理水平，多措推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进我镇农业农村现代化打下坚实基础。
一、坚决守牢“两条底线”
（一）坚决守牢粮食安全底线。坚决扛稳粮食安全政治责任，抓实抓牢粮食生产，持续稳定增加全镇粮食播种面积和产量，确保粮食安全。
1.严格耕地用途管制。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房、耕地“非粮化”专项整治行动，对乱占耕地从事非农建设的行为及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”增量，稳妥审慎处理存量。各村（社区）要严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房、耕地“非粮化”专项整治活动，严格落实乱占耕地建房和违建别墅工作的宣传、排查、上报、整改工作，明确各村（社区）负责人为耕地保护直接责任人，负责落实村组耕地保护责任，确保流转土地用于农业耕作，坚决杜绝耕地撂荒弃耕现象。镇农业农村服务站和镇综合执法大队负责镇级层面业务办理和执法落实工作。
2.稳定增加粮食播种面积。坚持“五粮协同”，总结提升“1+百千万”经验，积极推广适应品种、实用技术、新型机械，严格按照粮食播种面积只增不减的总体要求，结合镇域实际，充分利用粮食生产功能区、高标准农田、撂荒地复耕复垦等区域，稳定增加粮食播种面积。对标任务，将播种面积分季节、分茬口、分品种分解到村、落实到地，确保今年全镇粮食面积稳定在19500亩以上，总产达到8800吨。
3.稳步扩大大豆和油料种植面积。按照《黄龙县2025年大豆及大豆玉米带状复合种植补助办法》（附件1），深入推进大豆和油料产能提升行动，结合我镇种植习惯和现有农机具装备条件，因地制宜采取单作、复合种植、果园套种等多种方式，充分挖掘耕地潜力，应种尽种紫苏、麻籽、油菜等油料作物，确保完成大豆单种2900亩、大豆玉米带状复合种植600亩、油料作物种植500亩。
（二）坚决守牢不发生规模性返贫底线。聚焦“守底线、增动力、促发展”，以确保不发生规模性返贫为底线，以强化防止返贫监测帮扶、增强内生发展动力为重点，严格落实“四个不摘”要求，把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断提升经营性收入和工资性收入比重，精准落实好各项社会保障政策，切实兜住返贫底线。
4.强化防返贫动态监测帮扶。严格落实防止返贫监测预警工作机制，发挥“网格化”全过程监测，抓实抓细干部排查、农户申请、筛查预警、数据监测、社会监督五大监测预警方式。年内开展两轮全部农户集中排查工作，常态化开展重点排查监测，确保应排尽排、应纳尽纳、应帮尽帮。加强信息平台建设，运用全国防止返贫监测预警平台、陕西省防返贫监测预警平台，强化行业部门信息共享，加大脱贫人口收入监测，定期筛查推送风险预警信息，提高监测时效。
5.持续提升“三保障”和饮水安全保障水平。围绕防止返贫动态监测任务，强化行业部门协调对接，强化“七长责任制”，精准资助农村家庭经济困难学生，提升教育帮扶成效。确保脱贫人口和监测人口100%参加基本医保和大病保险，减轻看病就医费用负担。强化农村住房安全动态监测，发现一户、鉴定一户、改造一户。加强农村饮水设施常态化管护，持续提升“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标，提高饮水安全质量，方便群众使用。
6.千方百计增加脱贫群众收入。把持续稳定增加脱贫群众收入作为有效防止返贫的根本措施，认真研究分析脱贫群众收入构成、特点，充分运用各类产业奖补政策、小额信贷和就业创业等金融支持政策，加大脱贫群众产业技能和经营本领培训，引导脱贫群众巩固主导产业成效、发展特色产业和短平快产业，筑牢脱贫群众与新型经营主体利益联结机制。持续做好脱贫劳动力外出务工服务保障，落实外出务工交通补贴政策。加大公益岗开发力度，协调在黄企业、重大项目施工单位等优先聘用脱贫劳动力就近务工就业。持续落实好各项惠民政策和社会保障政策，兜住无劳动能力脱贫群众返贫底线。强化脱贫群众内生动力建设，探索建立以奖代补机制，不断激发脱贫群众内生发展动力。
7.扎实推进帮扶产业高质量发展。全面清查脱贫攻坚以来各级帮扶资金投入形成的资产，建立资产登记管理台账，全程监管资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等环节。加强帮扶项目资产后续管理，按照“四个一批”原则，分类推进帮扶产业提质增效，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用，到户类资产更好发挥效益。
二、聚力“4+X”生态农业产业提质增效，培育完善特色农业全产业链
8.苹果产业优质增效。夯实产业链基础，深入实施“科技强果”行动，突出标准建园、品种改优、间伐挖改，积极培育引进新品种，推广矮化无支架密植高效“3332”栽培模式200亩。实施优果计划，完成苹果间伐50亩，老园改造150亩，推广新优品种150亩，苹果产量维持在2500吨。多渠道开展果业培训，全覆盖提升果农管理技术和果园产出效益。
9.核桃产业挖潜提效。坚持稳量、强管、增效，完成政策性核桃保险5000亩，低产低效园改造500亩，积极推进“公司（合作社）+农户+订单”发展模式，鼓励群众依托抖音、淘宝等线上平台，扩大网上直营销售，破解全镇核桃销售瓶颈。引进发展核桃精深加工项目，开发多元价值，提升核桃产品市场竞争力。
10.中药材产业强基延链。扎实推进中药材野生保护和种植增量并举，严格标准技术规范，在红石崖渠佐、木耳坪桦树岭2个片区打造红石崖万亩野生连翘抚育管护基地，巩固提升中药材种植300亩，野生连翘抚育管护5500亩。
11.中蜂产业融合发展。按照“保基地、提质量、促销量”思路，巩固提升现有标准化养殖基地，持续开展本地野生中蜂种质资源保护工作，巩固提升吉家河村、磊庄村智能中蜂养殖示范基地，提升蜂业服务软实力。持续开展浅继箱生产成熟蜜工作，生产成熟蜜363吨以上。
12.特色产业强链提优。抢抓中央和省、市扶持设施农业发展的有利政策机遇，坚持绿色发展与特色发展“双色并重”，因地制宜做精做优特色种养殖产业，完成以高山冷量蔬菜为主的瓜菜播种面积1200亩，产量1500吨，巩固大闸蟹70亩，引导群众发展林下种植、作物套种。
13.畜牧业高质量发展。按照“以草带畜、以畜促草、草畜并举、循环发展”的思路，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，稳定发展生猪，优先发展肉羊、肉牛，积极发展蛋鸡、肉鸡。全年实现猪存栏2200头，出栏3200头；羊存栏1400只，出栏750只；牛存栏830头，出栏340头；家禽存栏18300只，出栏12900只；人工种草280亩，肉类产能310吨，禽蛋156吨，大闸蟹养殖70亩。
三、狠抓“八大行动”落地见效
14.实施机械化推广行动。充分发挥农业机械在提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率等方面的巨大效能，促进农业适度规模经营，提高农业生产效益和竞争力。年内全镇玉米、大豆等粮食作物“耕、种、防、收”综合机械化率达到90％以上；农机登记率、检验率、持证率分别达到89%、92%、85%以上；不断提升农业生产机械化、集约化、专业化程度，助力农业增效、农民增收。
15.实施旱作节水行动。把旱作节水农业作为增强农业抗灾能力、提高生产水平的重要抓手，以水资源刚性约束倒逼农业发展方式转变。引导群众在现有软体集雨窖的基础上，加装渗灌（输水软管），推广应用软体集雨窖+渗灌的水肥一体化应用模式。依托高山冷凉蔬菜绿色生产示范基地项目，示范引导群众利用川道水源积极应用水肥一体化技术，因地制宜推广“水塔+渗灌”和“水泵+喷灌”模式，实施万亩旱作农业节水灌溉产能提升行动。
16.实施农业品牌创优行动。坚持市场消费导向，大力培育发展新型农业经营主体。加大绿色、有机、地理标志农产品认证力度，增加优质农产品供给能力，村级两个农产品检测实验室农残检测达到400个以上，确保农产品抽检合格率稳定在98%以上。
17.实施绿色兴农行动。加快发展方式绿色转型，加强土壤污染源头防控，大力推广生物防虫技术、有机肥养地技术、生物控病技术、生态灌溉技术。持续推进秸秆饲料化、肥料化、基料化、能源化再利用。发挥农业面源污染治理成效，通过推广加厚地膜、可降解地膜和健全回收体系，加快推进地膜科学使用回收。落实化肥农药减量化行动，促进利用率、使用量双提双降。积极发展农牧结合、种养配套循环农业。力争农膜回收率达到85%，秸秆综合利用率达到92.8%，粪污资源化利用率不低于90.8%。
18.实施村庄促和美行动。坚持学习运用“千万工程”经验为引领，因地制宜推进“村村和美、多村示范”工程，立足村庄实际、资源禀赋、群众意愿，分类推进户厕“进院入室”、雨污分流“便捷实用”、村容村貌“内外兼修”，持续提升系统化、规范化、长效化管护成效。持续抓好农村生活污水治理，提高农村生活垃圾收运处理能力，全面开展村庄环境清洁美化，把村庄清洁向屋内庭院拓展。持续抓好农村生活污水治理，持续推进垃圾回收站、兑换银行、垃圾论斤卖制度。逐步改变群众不良习惯，真正保持村庄常清洁，庭院常干净。
19.实施农村改革赋能行动。稳定土地承包关系，做好第二轮土地承包到期后延长三十年相关工作，有序引导经营权规范流转，维护好农民土地承包权益。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，坚决不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。强化农村“三资”监管，因地制宜发展新型农村集体经济，实施农村集体经济消薄培强工程，有效盘活农村集体“三资”。健全培育新型经营主体体系，加快提升农民专业合作社和家庭农场经营实力和带动能力，促进农民持续稳定增收。
20.实施执法监管专项行动。持续加强农药、化肥、种子等农业投入品的执法监管，狠抓源头治理，以重点季节、重点产品、重点市场为突破口，配合县农业执法大队采取日常监管与集中检查、明查与暗访相结合的方式，严肃查处坑农、害农的违法行为。以农资、农产品、畜牧兽医等领域突出问题为重点，联合派出所、市场监管所等部门，深入开展专项治理，严厉打击违法违规行为。
21.实施人才支撑保障行动。围绕“4+X”产业布局，从乡土专家、种养能手等人群中选聘产业发展指导员、致富带头人，定期上门点对点、面对面、手把手指导群众，破解制约制种、育苗、标准化种植等难题，为全镇农业产业发展注入活力。
各村（社区）要对标目标任务，迅速制定细化措施，统筹推进落实。镇政府将各项工作任务纳入各村（社区）年度目标责任考核，制定考核细则，将考核结果作为各村（社区）年终绩效考核的主要依据。对工作落实不力、进度缓慢的单位和相关人员通报批评，对工作有创新、有亮点的村（社区）通报表扬。
黄龙县石堡镇人民政府
2025年3月21日
