各村委会、各相关单位：
做好2024年和今后一个时期全镇“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入巩固拓展主题教育成果，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确全面贯彻新发展理念，积极落实各项方针、政策，始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕全市“一六四”工作布局，深入开展“三个年”活动，以推进高质量发展为核心任务，深刻把握浙江“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，聚焦“两确保、三提升、两强化”，立足资源禀赋和发展阶段，以建设现代化农业产业带为引领，着力守牢“两条底线”，聚力培育“4+X产业”，全力实施“八大行动”，因地制宜开展“村村和美、多村示范”工程不断推动建设农业强、农村美、农民富的生态经济强镇。为全面推进农业农村现代化打下坚实基础。
一、坚决守牢“两条底线”
（一）坚决守牢粮食安全底线。坚决扛稳粮食安全政治责任，抓实抓牢粮食生产，持续稳定增加全镇粮食播种面积和产量，确保粮食安全。
1.严格耕地用途管制。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房、耕地“非粮化”专项整治行动，对乱占耕地从事非农建设的行为及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”增量，稳妥审慎处理存量。严格落实县田长制工作会议精神，夯实镇村组三级网格化管理职责，确保耕地保有量和质量得到进一步提升。（牵头单位：镇田长办、石堡自然资源所、镇经济综合服务站；责任单位：各村）
2.稳定增加粮食播种面积。按照“稳面积、提单产、优服务、创基地、促增收、保安全”思路，坚持“五良协同”，总结提升“1+百千万”经验，积极推广适应品种、实用技术、新型机械，建成云里府、侯家山、沟湾、鲁家坪、李家寨5个百亩密植高产高效示范基地、建成胡家沟、瓦翁河、孟家山千亩基地3个，建成梁家山、木昌桥、三岔3个万亩片区、建成梁家山千亩大豆增密示范基地和侯家山百亩大豆玉米带状复合种植示范基地。整建制推进三岔吨粮镇创建，粮食播种面积稳定在4.7万亩以上。积极创建绿色食品原料玉米标准化生产基地2万亩，持续推动三岔玉米烘干厂建设，推进粮饲兼用型玉米生产，助力畜牧产业发展壮大。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
3.稳步扩大大豆和油料种植面积。按照《黄龙县2024年大豆及大豆玉米带状复合种植补助办法》（附件1），深入推进大豆和油料产能提升行动，结合各村种植习惯和现有农机具装备条件，因地制宜采取单作、复合种植、果园套种等多种方式，充分挖掘耕地潜力，应种尽种麻籽、油菜等油料作物，确保完成大豆单种0.81万亩、大豆玉米带状复合种植0.15万亩、油料作物种植0.07万亩，创建集中连片示范点3个。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
（二）坚决守牢不发生规模性返贫底线。聚焦“守底线、增动力、促发展”，以确保不发生规模性返贫为底线，以强化防止返贫监测帮扶、增强内生发展动力为重点，严格落实“四个不摘”要求，把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断提升经营性收入和工资性收入比重，精准落实好各项社会保障政策，切实兜住返贫底线。
4.强化防返贫动态监测帮扶。严格落实防止返贫监测预警工作机制，发挥“网格化”全过程监测，抓实抓细干部排查、农户申请、筛查预警、数据监测、社会监督五大监测预警方式。年内开展2轮全部农户集中排查工作，常态化开展重点排查监测，确保应排尽排、应纳尽纳、应帮尽帮。加强信息平台建设，运用全国防止返贫监测预警平台、陕西省防返贫监测预警平台，强化行业部门信息共享，加大脱贫人口收入监测，定期筛查推送风险预警信息，提高监测时效。（牵头单位：镇政府；责任单位：各村）
5.持续提升“三保障”和饮水安全保障水平。围绕防止返贫动态监测任务，强化行业部门协调对接，强化“七长责任制”，精准资助农村家庭经济困难学生，提升教育帮扶成效。确保91户165人的脱贫人口和5户17人的监测人口100%参加基本医保和大病保险，减轻看病就医费用负担。强化农村住房安全动态监测，发现一户、鉴定一户、改造一户。加强农村饮水设施常态化管护，持续提升“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标，提高饮水安全质量，方便群众使用。（牵头单位：镇政府；责任单位：公用事业服务站、各村）
6.千方百计增加脱贫群众收入。以持续稳定增加脱贫群众收入作为有效防止返贫的根本措施，认真研究分析脱贫群众收入构成、特点，充分运用各类产业奖补政策、小额信贷和就业创业等金融支持政策，加大脱贫群众产业技能和经营本领培训，引导脱贫群众巩固主导产业成效、发展特色产业和短平快产业，筑牢脱贫群众与新型经营主体利益联结机制。持续做好脱贫劳动力外出务工服务保障，落实外出务工交通补贴政策。加大公益岗开发力度，协调在黄企业、重大项目施工单位等优先聘用脱贫劳动力就近务工就业。持续落实好各项惠民政策和社会保障政策，兜住无劳动能力脱贫群众返贫底线。强化脱贫群众内生动力建设，探索建立以奖代补机制，不断激发脱贫群众内生发展动力。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站、镇社保站、镇公用事业服务站、镇项目办、各村）
二、聚力“4+X”产业提质增效
7.苹果产业示范引领。实施“科技强果”行动，按照“品种改优、老园间伐、示范创建”的思路，落实“三改三减”（即改品种、改树形、改土壤和减密度、减化肥、减农药）技术要求，建成喜乐村、锁子头、长石头三个新品青砧矮化高标准示范园650亩，因地制宜推进老园间伐改造7户58亩，完成木昌桥、鱼儿洼、侯家山、李家庄、北庄子“双园”创建5个。新搭建防雹网1200亩。培育果业经营主体，壮大果农经纪人队伍，坚持区域公用品牌和企业自主品牌协同发展，推进冷藏冷链、营销推介和产销对接。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
8.核桃产业稳产增效。坚持稳量、强管、增效，完成政策性核桃保险4000亩，开展低产低效园改造提升300亩。支持四条梁圣地红合作社设备优化升级，改造传统加工工艺，提升核桃加工能力建设。积极主动将产品销售嵌入全县的旅游产业发展链条之中，扩大网上直营销售，破解核桃销售瓶颈。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，四条梁村）
9.中药材产业保增并举。严格执行市政府办《关于加强林草资源管理更好服务经济社会高质量发展的九条措施》之规定，认真落实县林长制工作会议精神，本着护绿、增绿、兴绿的原则，适度选择符合土地管理用途的边坡地、撂荒土地发展林下经济，促进群众增收。加强野生中药材种质资源保护，积极推动落实村集体保护中药材的主体责任，加大打击偷盗野生保护中药材行为处罚力度。（牵头单位：镇政府；责任单位：三岔派出所、镇经济综合服务站，各村）
10.中蜂产业融合发展。按照“保基地、提质量、促销量”思路，巩固提升木昌桥村现有标准化养殖基地，持续开展浅继箱生产成熟蜜工作，生产成熟蜜88吨。依托县中蜂产业园区，不断丰富研学课程，强化研学实践，促进蜂旅融合发展。农户积极开展线上销售，拓宽销售渠道，增加群众收入。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
11.特色产业发展。抢抓中央和省、市扶持设施农业发展的有利政策机遇，坚持绿色发展与特色发展“双色并重”，大力发展设施蔬菜，完成瓜菜播种面积0.1万亩，产量达到0.13万吨；巩固食用菌20万棒。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
12.畜牧业高质量发展。按照“以草带畜、以畜促草、草畜并举、循环发展”的思路，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，稳定发展生猪，优先发展肉牛、肉羊，努力实现牛羊猪鸡齐步走、一二三产业大融合、产加销一条龙、供养收一体化的畜牧业发展新格局。全镇优质饲草种植面积稳定在0.026万亩，猪存栏1.5万头，出栏1.79万头；羊存栏0.16万只，出栏0.08万只；牛存栏0.121万头，出栏0.064万头；家禽存栏1.53万只，出栏1.01万只；肉类产能0.128万吨，禽蛋103吨。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
三、狠抓“八大行动”落地见效
13.实施机械化推广行动。充分发挥农业机械在提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率等方面的巨大效能，促进农业适度规模经营，提高农业生产效益和竞争力。年内全镇玉米、大豆等粮食作物“耕、种、防、收”综合机械化率达到90％以上；农机登记率、检验率、持证率分别达到89%、92%、85%以上；推进以粮油耕、种、防、收为主的社会化托管服务1.4万亩，不断提升农业生产机械化、集约化、专业化程度，助力农业增效、农民增收。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站、各村）
14.实施旱作节水行动。把旱作节水农业作为增强农业抗灾能力、提高生产水平的重要抓手，以水资源刚性约束倒逼农业发展方式转变。引导群众在现有174个软体集雨窖的基础上，加装渗灌（输水软管），推广应用软体集雨窖+渗灌的水肥一体化应用模式。示范引导群众利用川道水源积极应用水肥一体化技术，因地制宜推广“水塔+渗灌”和“水泵+喷灌”模式，实施万亩旱作农业节水灌溉产能提升行动，通过多种模式和路径，改造老旧灌区水利基础设施1万亩。（牵头单位：镇政府、镇经济综合服务站；责任单位：各村）
15.实施农业品牌创优行动。坚持市场消费导向，大力培育发展新型农业经营主体，提升产加销一体化发展能力，做足延链补链文章，促进一二三产业融合发展，让农户更多分享产业链收益。加大绿色、有机、地理标志农产品认证，努力增加农产品承诺达标合格证附证上市率，提高优质农产品供给能力，农残检测达到500个以上，确保农产品抽检合格率稳定在98%以上，承诺达标合格证1个。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
16.实施绿色兴农行动。加快发展方式绿色转型，加强土壤污染源头防控，大力推广生物防虫技术、有机肥养地技术、生物控病技术、生态灌溉技术。持续推进秸秆饲料化、肥料化、基料化、能源化再利用。发挥黄河流域农业面源污染治理成效，持续推广苹果反光膜回收体系，落实化肥农药减量化行动，促进利用率、使用量双提双降。积极发展农牧结合、种养配套循环农业。力争农膜回收率达到85%，秸秆综合利用率达到92%，粪污资源化利用率不低于90%。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
17.实施村庄和美行动。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施“村村和美、多村示范”工程，从“重点区域整治、专项环境整治、精细整治提升和长效机制建设”四个方面入手，坚持“由表及里”稳步提升基础设施和公共服务水平，“由里及表”注重产业提升和群众内生动力调动，实施人居环境整治攻坚行动。加快推进农村生活污水、生活垃圾治理和村容村貌提升，深入推进“厕所革命”，完成农村改厕60座，积极申报创建孟家山“千万工程”示范村（牵头单位：镇政府；责任单位：孟家山村）
18.实施农民增收行动。持续推进农村“三变”改革，激发农业农村发展活力。稳慎推进农村土地改革，完善方法路径，盘活资源资产，赋权活权、释放红利。进一步规范农村宅基地审批管理，切实保障农村村民住宅建设需求。立足村集体经济扶强培优，加强农村集体资产管理，建立健全集体资产管理制度。3月底前完成农村集体经济合同清理规范专项行动并完成资料归档和总结上报工作。加大与信合对接沟通，年内完成对全镇7个村的代理记账工作。新增省市级农民专业合作社、家庭农场各2个，镇级农民专业合作社、家庭农场各2个以上。实现全镇农业生产总增长5.5%左右，达到3.49亿元，人均可支配收入增长7%左右，达到2.36万元。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站，各村）
19.实施执法监管专项行动。持续加强农药、化肥、种子农业投入品执法监管，狠抓源头治理，以重点季节、重点产品、重点市场为突破口，配合县农业执法大队采取日常监管与集中检查、明查与暗访相结合的方式，严肃查处坑农、害农等违法行为。加强部门协作，采用“双随机、一公开”的方式，联合公安、市场监管等部门，以农资、农产品、畜牧兽医等领域突出问题为重点，深入开展专项治理，严厉打击违法违规行为。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇综合执法办、三岔派出所、三岔食药所、各村）
20.实施人才支撑保障行动。围绕“4+X”产业布局，从乡土专家、种养能手等人群中选聘产业发展指导员、致富带头人，定期上门点对点、面对面、手把手指导群众，为全镇农业产业发展注入活力。引进专业人才和领军团队有计划分层次开展“大培训”“大比武”，健全完善精准对接、灵活运行、长效服务。深入开展“一线服务”行动，让干部作风在一线转变、能力在一线提升、责任在一线落实、作用在一线发挥。采取引进来、走出去的方式，培训基层专业技术人员7人次，培育高素质农民20人以上。（牵头单位：镇政府；责任单位：镇经济综合服务站各村）
各村、各单位要进一步加强领导，夯实责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，对标目标任务，细化分解，统筹推进。同时将各项工作任务纳入村、部门单位目标责任考核，制定考核细则，将督查考核结果作为村、部门单位年终绩效考核的主要依据。对工作落实不力、进度缓慢的单位通报批评，对工作有创新、有亮点的单位通报表扬。
附件:黄龙县三岔镇2024年农业农村重点工作任务清单
黄龙县三岔镇人民政府
2024年 4 月 17 日
