各村委会、各相关单位：
做好2025年和今后一个时期全镇“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，围绕县委“1332”和三岔镇“12343”工作布局，立足资源禀赋和发展阶段，以建设现代化农业产业带为引领，着力守牢“两条底线”，聚力培育“4+X产业”，融入和服务三岔生态农业高质量发展先行示范区建设目标，不断推动建设农业强、产业全、农民富的生态经济强镇。为全面推进农业农村现代化打下坚实基础。
一、坚决守牢“两条底线”
（一）坚决守牢粮食安全底线。坚决扛稳粮食安全政治责任，抓实抓牢粮食生产，持续稳定增加全镇粮食播种面积和产量，确保粮食安全。
1.严格耕地用途管制。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房、耕地“非粮化”专项整治行动，对乱占耕地从事非农建设的行为及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”增量，稳妥审慎处理存量。严格落实县委农村工作会议精神，夯实村组网格化管理职责，确保耕地保有量和质量得到进一步提升。（牵头单位：镇政府；责任单位：综合行政执法队、镇农业农村服务站，各村）。
2.全面夯实粮食生产基础。按照“稳面积、提单产、优服务、创基地、促增收、保安全”思路，坚持“五良协同”，总结提升“1+百千万”经验，积极推广适应品种、实用技术、新型机械，建成云里府、侯家山、鲁家坪3个百亩密植高产高效示范基地；建成胡家沟、上林户千亩基地2个；建成梁家山、木昌桥、李家庄3个万亩片区；建成侯家山百亩大豆玉米带状复合种植示范基地。持续推进三岔吨粮镇创建，推动农业社会化托管服务扩面提升，完成玉米政策性保险0.8万亩，确保粮食播种面积稳定在4.7万亩以上。持续开展绿色食品原料玉米标准化生产基地创建工作，建设梁家山农产品交易集散中心、农事服务中心1处，提供农事服务、价格咨询、产品检测、物流运输、仓储服务、金融保险等一站式服务，健全农业生产全链条化发展。（牵头单位：镇政府；责任单位：综合与经济发展办公室、项目管理办公室、农业农村服务站，各村）。
3.稳步扩大大豆和油料种植面积。按照《黄龙县2025年大豆及大豆玉米带状复合种植补助办法》（附件1），深入推进大豆和油料产能提升行动，结合各村种植习惯和现有农机具装备条件，因地制宜采取单作、复合种植、果园套种等多种方式，充分挖掘耕地潜力，应种尽种麻籽、油菜等油料作物，确保完成大豆单种0.81万亩、大豆玉米带状复合种植0.14万亩、油料作物种植0.13万亩，创建集中连片示范点1个。（牵头单位：镇政府；责任单位：农业农村服务站，各村）。
（二）坚决守牢不发生规模性返贫底线。聚焦“守底线、增动力、促发展”，以确保不发生规模性返贫为底线，以强化防止返贫监测帮扶、增强内生发展动力为重点，严格落实“四个不摘”要求，把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断提升经营性收入和工资性收入比重，精准落实好各项社会保障政策，切实兜住返贫底线。
4.强化防返贫动态监测帮扶。严格落实防止返贫监测预警工作机制，发挥“网格化”全过程监测，抓实抓细干部排查、农户申请、筛查预警、数据监测、社会监督五大监测预警方式。年内开展2轮全部农户集中排查工作，常态化开展重点排查监测，确保应排尽排、应纳尽纳、应帮尽帮。加强信息平台建设，运用全国防止返贫监测预警平台、陕西省防返贫监测预警平台，强化行业部门信息共享，加大脱贫人口收入监测，定期筛查推送风险预警信息，提高监测时效。（牵头单位：镇政府；责任单位：各村）。
5.持续提升“三保障”和饮水安全保障水平。围绕防止返贫动态监测任务，强化行业部门协调对接，强化“七长责任制”，精准资助农村家庭经济困难学生，提升教育帮扶成效。确保88户161人的脱贫人口和5户17人的监测人口100%参加基本医保和大病保险，减轻看病就医费用负担。强化农村住房安全动态监测，发现一户、鉴定一户、改造一户。加强农村饮水设施常态化管护，持续提升“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标，提高饮水安全质量，方便群众使用。（牵头单位：镇政府；责任单位：综合与经济发展办公室、农业农村服务站，各村）。
6.千方百计增加脱贫群众收入。以持续稳定增加脱贫群众收入作为有效防止返贫的根本措施，认真研究分析脱贫群众收入构成、特点，充分运用各类产业奖补政策、小额信贷和就业创业等金融支持政策，加大脱贫群众产业技能和经营本领培训，引导脱贫群众巩固主导产业成效、发展特色产业和短平快产业，筑牢脱贫群众与新型经营主体利益联结机制。持续做好脱贫劳动力外出务工服务保障，落实外出务工交通补贴政策。加大公益岗开发力度，协调在黄企业、重大项目施工单位等优先聘用脱贫劳动力就近务工就业。持续落实好各项惠民政策和社会保障政策，兜住无劳动能力脱贫群众返贫底线。强化脱贫群众内生动力建设，探索建立以奖代补机制，不断激发脱贫群众内生发展动力。（牵头单位：镇政府；责任单位：综合与经济发展办公室、项目管理办公室、农业农村服务站、便民服务中心，各村）。
7.扎实推进帮扶产业高质量发展。全面清查脱贫攻坚以来各级帮扶资金投入形成的资产，建立资产登记管理台账，全程监管资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等环节。加强帮扶项目资产后续管理，按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”原则，分类推进帮扶产业提质增效，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用，到户类资产更好发挥效益。（牵头单位：镇政府；责任单位：项目管理办公室、农业农村服务站，各村）。
二、聚力“4+X”产业提质增效
8.苹果产业示范引领。实施“科技强果”行动，大力推广“青砧+优良品种”，按照“品种改优、老园间伐、示范创建”的思路，落实“三改三减”（即改品种、改树形、改土壤和减密度、减化肥、减农药）技术要求，积极培育引进新优品种，推广密植高效“3332”栽培模式1600亩，新优品种600亩，完成政策性苹果保险1.1万亩，打造四条梁苹果高质量发展示范基地1个，创建李家庄、孟家山高质高效示范园2个。实施优果计划，规范残败老园挖改更新900亩，推广旱作节水栽培技术600亩，实施果园套种大豆、油菜600亩，实施高标准绿色防控3000亩，推进盛果期果园间伐减密度550亩。新搭建防雹网600亩。邀请市县苹果管理专家每季度开展1次果业技术培训会，为果农传授先进的种植技术和管理经验，全面提高全镇果农苹果管理水平。培育果业经营主体，壮大果农经纪人队伍，支持果业经营主体联合联盟，新建或改建预冷库100吨，建成高质量示范加工厂2个，新增关联企业1个，创建果园机械化社会化服务示范点1个，扶持苹果产业化联合体1个，坚持区域公用品牌和企业自主品牌协同发展，推进冷藏冷链、营销推介和产销对接，全面促进果业增效、群众增收。（牵头单位：镇政府；责任单位：项目管理办公室、农业农村服务站，各村）。
9.核桃产业挖潜提效。坚持稳量、强管、增效，完成政策性核桃保险0.3万亩，开展低产低效园改造提升200亩。支持加工企业设备优化升级，改造农户传统加工工艺，提升核桃加工能力建设。积极主动将产品销售嵌入全县旅游发展链条之中，扩大网上直营销售，破解核桃销售瓶颈。（牵头单位：镇政府；责任单位：农业农村服务站，各村）。
10.中药材产业保增并举。严格执行市政府办《关于加强林草资源管理更好服务经济社会高质量发展的九条措施》之规定，认真落实县林长制工作会议精神，本着护绿、增绿、兴绿的原则，适度选择符合土地管理用途的边坡地、撂荒土地发展林下经济，扎实推进中药材野生保护与种植增量并举，严格标准技术规范，巩固中药材面积1000亩，促进群众增收。加强野生中药材种质资源保护，积极推动落实村集体保护中药材的主体责任，加大打击偷盗野生保护中药材行为处罚力度。（牵头单位：镇政府；责任单位：三岔派出所、综合行政执法队、农业农村服务站，各村）。
11.中蜂产业提档升级。按照“保基地、提质量、促销量”思路，巩固提升木昌桥村现有标准化养殖基地，持续开展浅继箱生产成熟蜜脾工作，发展蜂群数量0.91万箱，生产成熟蜜139吨。依托县中蜂产业园区，不断丰富研学课程，强化研学实践，促进蜂旅融合发展。农户积极开展线上销售，拓宽销售渠道，增加群众收入。（牵头单位：镇政府；责任单位：农业农村服务站，各村）。
12.特色产业发展。抢抓中央和省、市扶持设施农业发展的有利政策机遇，坚持绿色发展与特色发展“双色并重”，大力发展设施蔬菜，完成瓜菜播种面积0.1万亩，产量达到0.13万吨；巩固食用菌20万棒，大闸蟹养殖10亩。（牵头单位：镇政府；责任单位：农业农村服务站，各村）。
13.畜牧产业转型提量。聚焦扩规模提产能，按照“以草带畜、以畜促草、草畜并举、循环发展”的思路，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，稳定发展生猪，优先发展肉牛、肉羊，努力实现牛羊猪鸡齐步走、一二三产大融合、产加销一条龙、供养收一体化的畜牧业发展新格局。全镇优质饲草种植面积稳定在0.035万亩，新建规模化养殖场2个，猪存栏0.18万头，出栏0.26万头；羊存栏0.23万只，出栏0.16万只；牛存栏0.114万头，出栏0.059万头；家禽存栏1.86万只，出栏1.28万只；肉类产能为0.027万吨，禽蛋产能为158吨。（牵头单位：镇政府；责任单位：农业农村服务站，各村）。
各村、各单位要进一步加强领导，夯实责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，对标目标任务，细化分解，统筹推进。同时将各项工作任务纳入目标责任考核，将督查考核结果作为年终绩效考核的主要依据。对工作落实不力、进度缓慢的单位通报批评，对工作有创新、有亮点的单位通报表扬。
黄龙县三岔镇人民政府
2025年3月 12 日
