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黄龙县经济发展局关于高质量项目推进年的开展成效

今年,我县坚决落实“三个年”活动部署,坚持把高质量项目推进牢牢抓在手上,持续营造大抓投资、大抓项目、大抓招商的浓厚氛围,以高质量项目为县域高质量发展提供有力保障。

一、主要举措及开展成效

一是高质量项目高层级管理。出台了《黄龙县高质量项目推进年工作方案》,成立了高质量项目推进工作领导小组,组建了330KV汇集站建设、新能源项目用地保障、生态产业园区产业配套项目保障工作专班,针对60个重点项目制定县级领导包抓责任清单,选派一对一服务专员,从高位进一步推动各类要素向重点项目倾斜。同时认真落实重点项目日报告、周解扣、月调度、季点评、半年现场观摩、年度考核等工作机制,累计召开“周解扣”会议10次,重点研究解决新能源建设过程中存在的5类问题,目前已解决3个,剩余2个正在积极推进。

二是高质量项目全方位推进。聚焦重点领域,策划包装一批打基础、利长远的项目落地建设、投产见效,着力提升投资质量和效益。目前,谋划库在库项目14个,总投资472.62亿元;储备库在库项目30个,总投资75.77亿元;建设库在库项目17个,总投资66.55亿元;建成投产库在库项目1个,总投资2亿元,已满足“储备项目数量及投资保持在新开工项目(市级项目)三倍以上”工作要求。截至目前,60个县级重点项目开复工55个,开复工率91.67%,形象进度完成投资27.81亿元,占比62%。6月当月新增加市级重点项目5个,即我县市级重点项目调整为17个,目前已全部开复工,开复工率100%,形象进度完成投资23.41亿元,占比93%,上半年市县级重点项目圆满完成“双过半”任务目标,并在高质量发展考核中重点项目建设排名全市第一。

三是高质量项目各环节提升。优化重大项目审批全生命周期时间管理,积极组织各行业部门对项目前期手续办理开辟“绿色通道”,建立“容缺”机制,切实保障项目前期手续办理和开工建设等环节全速推进。梳理年度重点建设项目审批事项清单,建立重点问题销号台账,制定审批事项月度推进任务书等,形成“专班统筹、分类负责、横向协同、纵向联动”的项目审批服务体系,助推项目依法高效完成要件审批,落实要素保障。推动投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批系统等各类数字化平台深度联通,加强统计、审批、招投标、要素保障等各类数据的定期监测和协同运用。目前,47个新开工项目均已完成立项、环评等前期手续。

四是高质量项目重点招商。由县委、县政府主要领导带队,先后赴北京、上海、广州等地开展招商工作,上门拜访了国泰君安、先导集团、中国林场集团、广东电力等企业,同时,邀请企业来黄实地考察。成功与国泰君安签订了碳金融业务框架合作协议,与先导集团签订了数字经济科技赋能中心项目战略合作意向协议,与中国林场集团有限公司签订了“双储林场”国家储备林建设项目合作协议。还与大唐新能源建设铝合金边框厂、广东电力建设智慧产业园、中润盛和微风发电等事项达成了共识。

二、存在问题

在项目建设过程中,我们清醒地看到,新形势、新任务、新变化给我们高质量推进项目建设带来了更多挑战。主要表现在以下几方面:

一是支撑县域经济的高质量项目短缺。首先受人才、资源、环境等要素的制约,目前我县含金量、含绿量、含新量的项目储备仍严重不足,投资10亿元以上的产业项目还是相对偏少。其次,我县具有明显带动作用的龙头型、领军型项目缺乏。继榆兰高速公路项目竣工后,具有支撑性的新能源类项目推进缓慢,其它类项目补充不足,对全县固定资产投资支撑力度不够。再次,税源型项目结构单一,除新能源项目贡献占比较高外,其它类项目财政贡献少之又少。

二是项目谋划储备缺乏全局性、系统性和战略性眼光。对国家投资导向和扶持政策的把握及熟知上有所欠缺,研究不深不实,项目单位普遍轻视项目前期工作,或者是为了争取资金而被动的策划包装,前期工作只停留在一纸文件或一张表格,没有及时开展进一步科学论证和咨询评估,导致项目落地转化率偏低,落地后推进难度加大。

三是项目推进过程中研判不足。在项目建设过程中,国家政策和市场因素的临时调整,项目推进滞后,但我们不能及时遵循“有进有出”的项目动态管理机制,进行调整,导致项目进展停滞不前,投资贡献不足。

四是项目建设资金问题突出。我县财政收入匮乏,政府配套压力巨大。一些项目单位等靠要思想严重,在争取中省投资、银行融资方面主动对接不够,前期工作不实,资金筹措渠道少。

三、下一步思路举措

一是加快重点项目建设进度。重点围绕进展缓慢项目,深入研判、下势解决项目建设过程中存在的堵点、难点,不断强化项目建设各类要素保障,推动已开工项目加快建设,在建项目早日建成,努力完成尽可能多的实物工作量和投资价值量,同时,联合督查室、行政审批、统计等部门形成合力,定期开展专项督查工作,确保项目有序建设。

二是加大在建项目投资力度。压紧压实项目工作责任,严格落实“四张清单”工作机制,对已开工项目倒排工期,定期调度项目进展情况,资金支付跟着项目进度走,杜绝出现资金支付滞后的情况发生,积极协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题,全过程加快项目建设,尽早形成投资实物量和资金支付凭证。

三是做实项目谋划储备工作。进一步加大项目谋划储备力度,特别是制造业、产业类和社会资本类性质的项目,要积极争取上级资金,为项目建设保驾护航。同时,紧盯中省市政策导向,不断提升谋划论证项目成熟度,加大同上级部门的沟通对接力度,做到项目包装与政策导向高度匹配,做到重点项目建设“谋划转前期,前期转在建,在建转投产”高效运转,为县域经济高质量发展提供有力保障。