今年以来，我县以营商环境突破年活动为契机，以开展营商环境领域问题专项整治为抓手，以市场主体需求为导向，扎实推进各项工作取得实效，努力让优质的营商环境成为黄龙高质量发展的“硬基础”和区域竞争的新优势。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）组织制度体系不断完善。
县优化提升营商环境工作领导小组规格不断提升，领导小组组长由县政府分管领导提升为县委、县政府主要领导。县委、县政府及各工作部门共印发制定《黄龙县深化“证照分离”改革全覆盖实施方案》《黄龙县支持科技型企业创新发展十条措施（试行）》等21项促进县域营商环境提升突破的政策、制度。按照周清月结季评工作机制，聚焦“三个突破”，围绕“三张清单”，建立了优化营商环境工作统筹调度工作机制、问题收集处置机制、成效评价机制等六项工作机制，同时加大督查督导，按照“六单督查、三色督办”的方式，每一季度进行一次常态化督查，及时发现并解决问题，推进营商环境突破年活动扎实开展。各乡镇、各部门也成立了营商环境相应工作机构和领导小组，并按照要求明确了分管领导和工作人员，进一步增强了抓好营商环境建设工作的合力。
（二）企业群众办事便利度不断增强。
截至目前，企业开办时间已压缩至1个工作日以内；获得用水、用气、用电时间分别达到7个、3个、12个工作日以内；企业年均纳税时间压减至60个小时；小型低风险工程建设项目审批时间压缩至35个工作日以内；破产案件审理周期缩短30天以上，无产可破等符合简易审理条件的具备3个月办结的能力。
（三）政务服务效能不断提升。
一是印发黄龙县加快推进“一件事一次办”实施方案，设立“一件事一次办”窗口，梳理整合涉及企业群众高频办理“一件事一次办”事项65件，提高企业群众办事体验感和获得感。二是全面落实“拿地即开工”“证照分离”工作机制，实行行政许可事项清单管理。持续推进“跟踪服务”“容缺受理、告知承诺”和集中审批服务等工作机制，不断优化审批流程、规范服务标准，加快项目手续办理、简化企业开办程序，提供优质的政务服务。三是开展审批事项“办事指南”编制工作，设立“办不成事反映窗口”，积极开展代办、帮办和督办服务，加快服务礼仪标准化建设，优化政务服务软环境，落实政务服务“好差评”，启用“政务服务明白卡”，开展“坐窗口、走流程”活动。四是完成政务服务大厅搬迁，根据“应进全进”的原则要求，积极对接进驻大厅的相关单位，做好后续服务与管理工作，科学安排、合理布置，着力打造全新的、优质的、高效的政务服务环境、办事环境和营商环境。
（四）市场监管体系不断优化。
截至8月底，全县共有各类市场主体6895户，较22年底新增163户。一是“双随机、一公开”监管工作。截至8底，实施省市级分配双随机抽查任务6次，抽查市场主体19户。县市场监管局组织本部门监督抽查11次，共抽查户数651户。各成员单位共开展部门联合监督检查7次，抽查检查市场主体100户。各成员共组织“双随机”抽查25次，抽查户数387户。同时，将抽查结果录入“双随机、一公开”网络平台向社会公示。二是深入推进包容审慎执法。积极转变执法理念、创新监管方式，深入推进包容审慎监管执法，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，分不同情形，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，实行首次不罚、告诫到位、下不为例的形式，让经营者规范经营行为。三是加强知识产权创造保护与应用。组织召开2023年“企业知识产权保护恳谈会”，宣贯了《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》。出台《地理标志保护产品“黄龙核桃”“黄龙蜂蜜”专用标志使用管理办法》《黄龙县人民政府关于加强知识产权保护的意见》《黄龙县知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制》等文件。立案查处知识产权侵权违法案件2起。积极邀请行业专家对全县领导干部、企业负责人和广大科技、营销、管理人员开展知识产权普及性培训6次，开展企业知识产权运用业务培训8次，中小学生知识产权宣传培训3次。四是全力推动公平竞争审查工作。出台《黄龙县公平竞争审查投诉举报受理回应机制》，对16个成员单位开展公平竞争审查“大走访、大调研”工作，交流收集意见建议3大类18条。截至目前，发出建议函9份，并就建议函与3个单位进行公平竞争审查问题沟通，充分利用督查手段，推动公平竞争审查走深走实。
（五）法制化营商环境不断优化。
法治是最好的营商环境，法治已成为黄龙吸引客商企业投资兴业的金字招牌。一是执法监督多元化。结合“放管服”改革，拓宽行政执法监督渠道，确定2家企业为执法监督企业联系点，聘任企业家代表、一线职工等8名特邀监督员。二是检查评查常态化。开展“三项制度”监督检查3轮次，下发整改通知书23份，发现问题18个，落实整改18个。实行执法案卷“季度评”，在自查基础上进行集中评查反馈，累计评查7个乡镇、6个重点执法部门61份案卷，其中涉企案卷4份。三是法律服务高效化。开通企业法律服务“绿色通道”，推出公证、法援、司法行政便企利企措施22项，深入企业开展免费法治体检6次、化解风险隐患2个，上门办理法律事务5个，提供专业咨询20件，通过人民调解员、法律明白人、公证员、律师、执法办案人员等调解涉企矛盾纠纷8件。四是普法宣传全民化。面向企业生产一线、项目建设一线，常态化开展线上线下普法，集中举办以营商环境为主、综合各领域政策法规的普法宣传活动98场次，发放资料物品3万余件。
（六）企业全生命周期服务体系加快推进。
在营商环境领域积极探索“小切口”改革，不断提升服务企业水平，初步搭建起由注册到清算企业全生命周期服务体系，将原有的分散服务单元整合为一个运行顺畅、衔接紧密、效率高效、保障有力的企业全生命周期服务体系，让市场主体总量在稳定增长的基础上，向更高质量、更具竞争力的方向发展，为黄龙经济社会发展提供更加强大的韧性与内生动力。目前已完成招商服务“小清单”、帮代办服务“小管家”、办事体验“小档案”、惠企政策直达“小礼包”、解难纾困“小例会”、监管执法服务“小体检”、商事裁决“小法庭”、企业投诉“小灵通”、营商服务“小机制”、人才劳务招引“小平台”的框架搭建，具体的36项措施现已印发执行。
（七）宣传力度不断加强。
一方面县融媒体中心在“黄龙宣传”微信公众号，设立“营商环境”专栏，建立约稿制度，对各乡镇、部门工作开展情况进行宣传报道。县人民法院、县市场监管局、县自然资源局、县住建局、县水务局及7个乡镇分别在各自微信公众号建立宣传专栏，围绕目标任务，积极宣传本系统本乡镇营商环境工作亮点，展示经验做法。截至目前，全县累计刊发各级媒体120余篇，其中国家级媒体3篇、省级媒体24篇。另一方面利用重要时间节点在县城街道，组织各部门通过悬挂条幅宣传标语，发放宣传单，以“面对面”的形式开展营商环境宣传。同时，县经发局、县司法局、县人社局等部门结合自身业务特点对优化营商环境进行深入解读，宣传本部门优化营商环境政策举措，开展了“法援惠民生、普法宣传进企业”“下乡入企政策宣传”等活动。在全县形成浓厚的宣传氛围，助推县域营商环境进一步优化。
二、存在问题
一是部分职能部门核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，影响了审批效率。二是对具有我县特色的典型做法和经验总结提炼不够，典型经验的复制推广创新工作能力不强。三是部分涉企政策分散在各系统条块当中，没有形成系统集成、按时更新的政策推送体系，造成部分应该受惠的企业难以及时了解相关政策，错过申报时间，造成企业损失问题。
三、下一步工作打算
（一）转变观念，优化提升服务水平。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，打造全生命周期服务体系，以服务观念大转变促进营商环境的大改善。学习借鉴先进地区的改革举措和工作理念，拿出更多务实措施为企业提供优质高效服务，真正沉下身子，当好“店小二”，推动从“管理者”向“服务者”的转变。
（二）开展培训，增强队伍自身能力。一是以思想建设为引领，开展大培训大提升活动，强化各级部门和党员干部及公职人员对优化营商环境再认识、再深化、再提升。二是对中央、省、市和县委、县政府下发的有关法规制度和文件汇编，建立文件库，供职能部门公职人员全面系统学习。三是梳理汇总惠企便民政策、靶向投送，使企业群众及时学习掌握政策，让企业群众应享尽享政策红利。
（三）加大整治，强化市场主体保护。认真落实中省、市、县纪委相关部署要求，坚决查处和纠正涉企审批、涉企收费处罚、涉企案件审理以及职能部门涉企服务工作作风等方面损害市场主体利益，破坏我县营商环境的突出问题，牢固树立尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识，积极构建“亲”“清”政商关系，努力让优质的营商环境成为黄龙高质量发展的“硬基础”和区域竞争的新优势。
